西宁局以破解“四难”为抓手 推进全市邮政快递业提质增效

近年来，西宁市邮政快递业快速发展，在“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”方面做出了重要贡献，但目前发展依然面临着诸多挑战，制约了邮政快递业进一步做优做大做强。

一、存在的主要问题

一是仓储成本高，“用地难”问题突出。目前，全市仅有贵强快递物流园作为专业快递物流园，仅入驻6家快递企业，其余快递企业均分散在全市各地，不同程度存在仓储成本过高的问题。例如，青海苏宁物流有限公司仓储租赁成本18元/月/㎡，市邮政分公司单独租赁仓库价格在25元/月/㎡以上，价格过高，严重制约了邮政快递业的发展。因租地价格问题以及部分分拨中心所在园区消防设施不全，无消防相关手续，加之海东市政府对入驻本地园区的企业予以租金补贴等原因，近期，原驻陆港物流园的顺丰公司分拨中心、驻北川工业园的韵达公司分拨中心及驻城南工业园的优速公司分拨中心均已迁至海东市。

二是运输成本高，“过路难”问题突出。邮政管理部门曾积极争取邮政快递运输车辆高速减免优惠政策，2019年底，此项优惠政策被取消，无形中增加了邮政、快递企业运输成本，尤其是从西宁发往各州县，运输成本高涨，影响了西宁作为全省邮政快递派送中心的地位。例如，圆通公司货物运输成本较上年度增加50余万元，其中，西宁至格尔木线路，运输车辆往返1次增加了1652元费用；申通公司西宁发玉树，与上年度相比，每天需增加1400元，至格尔木每天增加1800元，德令哈每天增加800元。

三是用工成本高，“用工难”问题突出。邮政快递业从业人员呈现出人员流动快，培训难度大，培训费用高，员工工资水涨船高，增加了各企业，尤其是末端网点的用工成本。同时，各企业、各网点不同程度存在人员短缺，招工难的问题，尤其是高层次、高学历的优秀人才匮乏，难以提升企业综合竞争力。

四是配送限制多，“投递难”问题突出。部分型号货车限制进入市区，需要更换小型运输车辆，增加了配送时间和配送费用。西宁市区部分路段限制快递配送车辆进入，沿路快件难以配送，且部分小区限制快递派送人员入内，难以有效按址投递，制约了末端派送“最后一百米”难题的解决。诸如，南大街、西大街、夏都大街、西关大街不允许快递车辆正常通行，交警部门会对快递配送车辆予以处罚，无法对沿路快递进行投递派送。

二、对策建议

一是推动综合快递物流园区建设，破解“用地难”。在土地出让、园区建设、租金减免等方面出台利好政策，建设集中程度高、基础设施完备、租金水平适合的快递物流园区，并加强管理，降低企业仓储租赁费用。

二是推动物流运输费用减免政策落地，破解“运输难”。争取制定出台针对邮政快递企业运输车辆的道路通行费减免政策，同时推动与铁路、航空等部门合作，多元化跨区运送邮件、快件，有效降低运输成本。

三是推动快递行业人才培养制度出台，破解“用工难”。为快递企业招工、缴纳社保等方面制定优惠政策，尤其是建立健全快递行业从业人员人才评价机制，更好地吸纳就业人员，提升队伍稳定性。

四是推动快递车辆通行制度落地实施，破解“投递难”。建立健全快递运输保障机制，依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利，从准入门槛、运行监管、淘汰保障等方面，用制度约束快递车辆规范运行、规范配送，更好地服务群众。