“下好先手棋”奔着“四个去” ——祁连县加快推进规范化合作社提质增效破题“顶层设计”纪实
青海新闻网·青海新闻客户端（记者 田才 摄影报道）发展不平衡、运营不规范、产业链短小……成为当前畜牧业省份打造有机生态畜牧业的瓶颈。
近日，有“东方小瑞士”美誉的青海省海北藏族自治州祁连县“下好先手棋”“奔着问题去、奔着困难去、奔着落实去、奔着服务去”，以责任和担当直击祁连县农牧业转型升级、提质增效面临的瓶颈和困难，召开加快推进规范化合作社提质增效破题交流座谈会，“问诊把脉”开创了全国县域经济发展有机生态畜牧业“顶层设计”先河。
祁连县因位居祁连山中段而得名，是黑河发源地、河西走廊最重要的水源涵养地和甘蒙西部地区重要的生态屏障，被称为高寒生物物种的“基因库”。
交流座谈中，青海省草地畜牧业办公室主任、青海大学罗增海教授认为，祁连县是世界上原始生态系统保存最为完整的地区，草地无污染，水质洁净，原始森林铺天盖地，中药材植物丰富，境内生产的各种珍贵动植物资源，始终生息繁衍在无污染、纯天然的自然条件下，是建立优质、安全、生态、有机畜产品生产绝佳、理想之地。大力发展“牧游”产业，不乏是一条闯出具有高原特色畜牧业的康庄大道。
记者了解到，祁连县域内现有天然草场面积1679.29万亩。其中，可利用草场面积为1552.05万亩，全部先后认定为绿色、有机畜产品生产基地。目前，已经成为全国最大的生态有机牧场，有机高端产品生产开发前景十分广阔。同时，祁连藏羊、牦牛完整地保留了高原型藏羊、牦牛所有的品种特征，是祁连独有品种，具有体格高大，抗病力强，品质优良的特征，存栏规模达117.84万头只，被确定为全省高原型牦牛、藏羊种源基地和本品种选育重点地区， “祁连藏羊” 、“祁连牦牛”已经获得了地理标志认证，“祁连藏羊”落户国家地标博物馆。另外，祁连所产各类畜产品是国家认证的绿色、有机产品，肉类年总产达1.6万吨，产奶1.2万吨，大白毛0.13万吨，在国内市场上享有良好盛誉。久负盛名的祁连特产“西宁大白毛”是提花毯、地毯的上等原料，也是青海省出口畅销产品之一。
交流座谈会上，祁连县9家规范化合作社负责人代表、相关部门及乡镇负责人、龙头企业代表、各金融单位负责人依次作了交流发言。大家认为，认识不到位——多数合作社都存在“等、靠、要”思想，极大地影响了合作社其他经营主体参与经营管理的积极性和主动性，导致内生动力发挥不足，主观能动性发挥不够；发展不平衡——县内比较和全国畜牧县比较有差距，不能快速适应促进农牧民增收的形势需要；运营不规范——管理水平低、缺乏长远的发展思路，对技术、先进设备掌握应用不够，信息服务手段落后等限制了合作社发展；产业链短小——加工增值能力弱，旅游服务供给能力低，“牧游业”产业雏形未现，产品附加值小，优势产业链条尚未形成；融资渠道不畅——贷款支持农牧民的满足率不高，贷款期限与农牧业生产周期不匹配……相关部门及乡镇负责人现场办公，照单全收，作出解答、拟定解决方案。对一时解决不了、有一定困难的问题，记录在案，限期回复和制定方案措施。
祁连县政府负责人在听取与会人员的发言后，从政府做好产业引导和“顶层设计”出发，要求乡镇政府、职能部门和合作社管理层要不断学习，主动培养研究政策、琢磨政策的能力，不断学习掌握国家支持合作社经济发展的政策措施，尤其要熟练掌握涉及规范化合作社发展的金融支持、产业扶持、土地流转、基础配套、人才培养等方面的惠民政策。同时，要将党的三农政策学精吃透，通过学习和应用，积极寻求合作社发展的新思路，寻找提质增效的新支点。在乡镇和职能部门加强政策指导及服务方面，合作社管理层还要强化管理、产品研发、品牌打造、市场营销等方面先进技术和经验。充分发挥规范化合作社的平台和支撑作用，以牛羊养殖和加工为中心点，紧盯牦牛、藏羊、黄菇等祁连县域优势资源，促进特色资源价值最大化，积极向毛皮、油脂、有机肥等资源精深加工利用领域发散拓展。
与此同时，祁连县要根据后现代社会手工艺品比较畅销的现状，发掘农牧区具有传统手工技艺的“匠人”，发挥他们的带头作用，培养更多的群众通过家庭式、小作坊加工生产，以手工、特色、民族、传统为产品主要特色，从事民族手工艺品加工，促进合作社经营范围的多元化。积极探索建立合作社+手工团队、庭院经济、小作坊等多种经营方式的模式，提高乡村产业组织化和多元化程度。以“企业＋合作社＋农牧户”为主线，不断延长养殖、加工、销售这条直线。要通过大力实施品种培育、品质提升、品牌打造“三品”战略，推动县域龙头企业与省内外知名企业和电商企业合作对接，逐步打开外部市场。引导合作社在做好一产的同时，积极投身二产三产发展，积极打造合作社特有产品，逐步做精牧游经济，提高农牧业对旅游业的供给能力。着力实现种植与养殖的对接，有效促进本县农区饲草料种植产业发展，提升合作社经济对区域经济的整体带动效应。
在合作社如何寻求属于自己的市场时，他还建议政府职能部门，要有效利用网络自媒体和借助电子商务示范县契机，努力打开网络市场，探索开展“网络众筹”等新型销售模式。在组建联合社，合并成立混合制企业，扩大合作社规模上探索前进。以发展成熟的规范化合作社为基础，通过强强联合、强弱整合、农牧结合的方式，有效整合资源和硬件优势，进一步提高组织化程度，提升带动效应，增强抗风险能力。在合作社联合中进一步细化养殖、加工和销售三个大环节分工和各环节的再分工，提高联合社内各单元的专业化水平。
海北州农牧和科技局副局长孔庆虎说，祁连县作为青海藏区纯牧业县，畜牧业的发展已走在了青海省前列。他对近年来祁连县着力打造天然绿色有机生态畜牧业的成就予以了充分肯定。 “祁连县畜牧业发展势头强劲。近日，农业农村部、青海省人民政府联合印发《共建青海绿色有机农畜产品示范省工作方案》(2019-2023年)。明确了唱响‘生态青海、绿色农牧’农畜产品品牌，打造绿色生态农牧业样板，要将青海建设成为全国绿色有机农畜产品示范省，为我们今后有机生态畜牧业的发展指明了方向。”
孔庆虎建议，下一步祁连县要以部省共建绿色有机农畜产品示范省为契机，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农步伐，全力打造“生态祁连、绿色农牧”品牌。扎实推进有机畜牧业生产基地建设，重点在产品研发、加工、包装、营销和追溯体系建设上下功夫。争取走出一条在全州、全省乃至全国可复制、可参考、可借鉴的“祁连有机生态畜牧业之路”。
会前，与会代表还参观了祁连县扎麻什乡河东合作社产业发展情况，破题交流座谈会“对症下药”奔着“四个去”，使座谈交流更具针对性、现实性、服务性。
