禁放烟花爆竹 西宁动真格了
本报讯（记者 彭娜）春节即将来临，西宁市发布《关于进一步加强烟花爆竹管理的通知》，明确规定2019年春节期间部分区域禁止燃放烟花爆竹。
禁止燃放区域包括文物保护单位、军事管理区；供油、供气、供电等易燃易爆物品生产、储存单位；车站、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；城市大型综合商业体、地下商业街区、影剧院、图书馆、博物馆等公共聚集场所；输变电设施安全保区内；医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院及周边；墓地、陵园、山林、风景名胜区、水库、水源涵养地、草原、公园、绿地等重点防火区；市、县（区）人民政府因应对污染天气或其他特殊情况启动大气污染应急预案时，在应急预案规定适用的区域一律禁止燃放烟花爆竹；市、县（区）人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。
若发现违反禁止燃放、销售烟花爆竹的行为，市民可劝阻和举报，举报电话为110、12345。违反者将受到以下处罚：在禁止燃放烟花爆竹的地点、区域燃放烟花爆竹的，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，处以100元以上500元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得；对未经许可经营烟花爆竹制品的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得；对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款；任何单位和个人违反爆竹安全管理的规定并受到行政处罚的，相关信息纳入公共信用信息系统。
另外，燃放烟花爆竹造成国家、集体财产损失或者他人人身伤害、财产损失的，应当依法承担责任。烟花爆竹安全管理有关行政主管部门，及其工作人员在烟花爆竹安全监管工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由有关部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
关于是否禁放烟花爆竹，《西海都市报》一直在关注。2014年和2018年两会期间，《西海都市报》推出相关报道，采访人大代表、政协委员及市民，听取民意。记者发现，从2014年到2019年，人们的态度发生了很大变化。
是否禁放烟花爆竹 这几年市民态度变化大
本报记者 彭娜
2014年两会：绝大部分人主张春节燃放烟花爆竹
2012年末到2013年，“PM2.5”从一个专业术语迅速成为一个普通名词，雾霾天的出现，让人们对如何把PM2.5降下去产生了极高的关注度。到了2014年，关于春节是否燃放烟花爆竹这件事儿，从没有如此备受关注。
2014年1月23日，正值两会召开，《西海都市报》记者采访了百名市民、人大代表和政协委员，以《超八成人主张春节燃放烟花爆竹》《75%的政协委员支持放鞭炮》《三位民俗专家全部支持“放”》《观察员： 四位赞同放 两位赞同禁》为题，报道了人大代表、政协委员、民俗专家及市民对于禁放烟花爆竹的态度。
在参与调查的60名市民中，有85%的人表示支持。平均年龄30岁的市民认为，过年放鞭炮已成为习惯，如突然禁放，会不适应，但可以少放一点；在60岁以上的老年人看来，过年放鞭炮是老传统，图个吉利；10岁至16岁的孩子说，在他们的印象中，放鞭炮和贴春联一样，是过年的标志之一。也有不少人表示，市民适量燃放烟花爆竹可以，但政府不应该专门组织大规模的焰火晚会，一是污染更大，二是公款开支增高。
两会上，记者随机采访了40名省人大代表和省政协委员，有30人认为春节是传统节日，应该放鞭炮，占总人数的75%，有10人认为应该重点考虑当前的环境问题。
此外，记者还采访了三位民俗专家。省社科院院长、民俗专家赵宗福表示，要尊重群众情感，给群众表达情感的时空；省民俗学会秘书长鄂崇荣认为，形式可以改良，年味不能没有；省民俗专家谢佐的看法是，鞭炮可以放，但要适可而止。
《西海都市报》的六位两会观察员中有四位赞同放，两位赞同禁。
2018年：城中区率先禁售禁放烟花爆竹效果好
此时，随着环保观念和环保行动的深入人心，人们对于燃放烟花爆竹的态度发生了明显变化。城中区率先在西宁市出台相关规定，从2018年1月1日起，禁止任何形式的烟花爆竹销售行为，禁止在部分区域燃放烟花爆竹。
城中区禁放的部分区域包括广场、医院、学校、铁路、桥梁 、燃气管道周围等。禁放的时间不仅仅局限于春节期间，平常也禁止在主要街道以店庆、开业等商业活动为由燃放烟花爆竹，婚庆除外，会在酒店门口设置燃放桶，以示尊重民俗。城中区安监、市场监督、公安、环保、城管、消防等相关部门，会依据相关法律规定，开展不间断、地毯式的巡查巡控，特别是在春节、元宵节等重要时间节点，及时查处、严厉打击各类在划定区域内，销售、储存、运输、燃放烟花爆竹的行为。
一年过去了，城中区城管局局长李涛介绍，城中区已经找不到烟花爆竹销售点了，禁放的效果非常好。比如城市环境改善了，尤其是大气污染减轻了；城市的安全性大大提高了；有效减轻了环卫工人的劳动量。
2019年：西宁市其他区也行动起来了
进入2019年，西宁市《关于进一步加强烟花爆竹管理的通知》发布后，其他区也行动起来了。
城西区政府规定，自1月8日起在全区范围内禁止销售烟花爆竹，在安全保护区、公共聚集场所、重点防火区等区域内一律禁止燃放烟花爆竹。禁燃区域还详细划分到胜利路、五四大街、西关大街、昆仑西路、黄河路、同仁路、新宁路等多条道路，并公布多个举报电话。城北区于1月9日发布禁售禁燃通告，有效期至2023年12月27日。城东区也在积极响应。
这一次，市民也有话说。市民刘先生说，过去他的孩子一听到鞭炮燃放的声音就吓得大哭，作为父亲，他当然希望能禁放烟花爆竹，但考虑到过年的氛围，他又希望能从其他方面增强年味，如把大街小巷装饰得红红火火，如在夜间增加灯光秀，如举办花灯展等。
与2014年有市民反对政府组织大规模的焰火晚会不同，市民周女士提到，西宁市已经禁止市民燃放烟花爆竹了，政府能否集中组织烟花表演，燃放环保的烟花爆竹，为过年增加浪漫元素。她说：“毕竟放烟花在很多人看来是一件挺浪漫的事儿，也是一种回忆。”
从那之后，在西宁，关于过年到底该不该燃放烟花爆竹的讨论声不绝于耳。2016年2月，《西海都市报》记者在走访中发现，街头销售烟花爆竹的摊位比往年少了许多，市民购买烟花爆竹也不再“大手大脚”。西宁市环保局发出倡议：春节不放或少放烟花爆竹，过一个清新的春节。
2018年1月25日，《西海都市报》A07版以《支持立法禁止市区燃放烟花爆竹》为题，再次将人们对燃放烟花爆竹的态度搬上报纸。
“说起燃放烟花爆竹，我应该最有发言权。我是一名一线环卫工人，每天与垃圾打交道，尤其逢年过节时，因燃放烟花爆竹，我的工作量比平时增加了30%。”省政协委员梅风莲接受采访时说，如果禁止燃放烟花爆竹，环卫工人的工作量会减少很多，环境也会有较大的改善，让老百姓生活在一个舒适、安全、健康的环境里，不好吗？
省政协委员喇勇清的想法也是如此，呼吁禁止在市区燃放烟花爆竹。他说：“燃放烟花爆竹会产生垃圾，会造成空气污染，还存在一定的安全隐患，应该引起大家的重视。庆祝的方式有很多，大可选择更加环保、安全的庆祝方式。”
2018年两会：支持立法禁止市区燃放烟花爆竹