福州版“水十条”出台 2017年建成区基本消除黑臭水体
本报讯 福建省福州市政府近日印发《福州市水污染防治行动计划工作方案》（以下简称《方案》），提出到2017年，福州市建成区基本消除黑臭水体；到2020年，福州全市40个流域断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到90%以上，且达到“2020年各监测点（断面）在2014年度基础上水质不得下降，还要有所改善”的要求。
为达到以上要求，福州版“水十条”在控制水体污染物排放、加强环境执法监管等方面提出具体举措。
目前，福州大江大河的水质总体优良，但部分小支流水质仍不容乐观，甚至出现劣Ⅴ类水体。
《方案》创新性地采用了“黑名单”制度。对水质超标严重和群众反映强烈的污染河段，全面排查污染源，根据历年的水质监测结果及监管情况，将近年出现过劣Ⅴ类水体的小支流纳入福州市劣Ⅴ类水体清单，并逐条分析水质超标原因，提出水质提升目标和水污染防治措施，确保在2017年底前消除劣Ⅴ类水体，在2020年基本实现小流域水质功能区标准。同时，媒体曝光或群众投诉强烈的小支流，也会被列入“黑名单”中。
同时，自2016年起，福州市及各县（市）区应实行环境监管网格化管理。各地要定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。
沿江乡镇实现污水有效处理
《方案》明确要求，2016年底前闽江、敖江、龙江流域1公里范围内的37个乡镇要实现污水有效处理，其余乡镇要力争在2017年底前完成污水治理。沿江各乡镇要提前一年完成污染有效处理。此外，对于农村污水，要以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区还要推进城乡污水处理设施和服务向农村延伸。
同时，2016年底前，福州市除拟保留的生猪养殖场外，其余生猪养殖场一律拆除。基本实现全市病死畜禽无害化处理，完成全市存栏5000头以上生猪规模养殖场标准化改造任务；2017年底前，全面完成可养区内生猪规模养殖场（存栏250头以上）标准化改造。无法按时完成标准化改造任务的养殖场依法予以关闭。持续推进闽侯、福清等重点区域的生猪养殖污染专项整治。
对县（市）区政府进行年度考核
福州各县（市）区政府是实施“水十条”的主体。《方案》要求，各县（市）区政府要自2016年起逐年制定水污染防治年度计划。
自2016年起，福州每年将对各县（市）区水污染防治行动计划实施情况进行年度考核，考核结果向社会公布，并纳入县（市）区长环保目标责任制和海洋环境保护责任目标考核。
考核结果有多重要？据了解，一方面，考核结果将作为重点流域生态补偿资金分配的主要依据。另一方面，对未通过年度考核的县（市）区，将约谈县（市）区政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见，予以督促；对有关地区和企业实施建设项目环评限批。
此外，对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预执法、伪造数据和没有完成年度目标任务的，要追究有关单位和人员责任。
吴诚 陈文浩