科研经费使用公务卡是大势所趋人心所向

      近日，财政部与科技部联合发布《关于中央财政科研项目使用公务卡结算有关事项的通知》，规定自2016年2月1日起，中央财政计划内以及纳入中央部门预算管理的科研项目，相关费用将实行公务卡结算。正如两部门在通知中所指出的，这是提高科研支出透明度，加强科研项目经费使用过程监管的必然举措。可以预料，该制度的实施，将给广大科研院所以及高等院校的科研经费使用加上一道牢靠的安全闸门。

　　完善过程监控，加强科研经费使用的透明度，对科研项目经费使用来说理所当然。说得直白一点，中央财政科研项目经费拿的都是纳税人的钱，科研项目经费使用者有义务将每一笔花费的来龙去脉向公众交代清楚。与其像过去那样事后由管理部门委托专门机构进行专项审计，等到审计出问题的时候再兴师问罪，不如借用目前已经成熟的技术手段，在经费使用过程中即加以监控和约束。这样既可以防微杜渐，阻止小错成大错，又可以辅助事后审计，优化整个经费管理流程。

　　在非现金结算业务越来越普及的今天，科研项目经费使用公务卡结算，不仅是大势所趋，而且是人心所向。

　　大势所趋是指在科研项目经费越来越高的当下，利用公务卡支付结算，不仅携带方便，使用便捷，而且符合当前日益普及的非现金化消费习惯。在发票都已经大量电子化了的今天，再坚持过去那种频频付现金、四处要发票、辛苦粘发票、排队报发票的老做法，已然显得落后。科研项目经费公务卡的普遍使用，意味着高校中“没给导师凑过发票，研究生就白念了”“整理发票应当成为每一名合格的硕士生和博士生的必备技能”的那段历史将成为过去。

　　人心所向是指大部分科研工作者，作为一名知识分子其实都爱惜自己的羽翼，注重自身的名誉。然而，对于将科研需要放在第一位的他们来说，自掏腰包或者先行垫付的情况时有发生，当索要发票不畅的情况下，事后东拼西凑就在所难免。很多科研工作者为此深陷道德困境却也无可奈何。公务卡以信用卡的形式，给予科研工作者以信任和制度支撑，无疑将“大部分好人”从道德困境中解救出来。所以很多科研工作者哪怕麻烦一点，也乐意为之。

　　当然，公务卡绝非科研经费管理机制改革的全部。我们在点赞的同时，更要看到目前科研经费管理机制中的许多问题，都不是一张公务卡所能解决的。比如如何更充分地体现科研中的人力资本价值的问题，比如如何构建科研项目信用体系的问题，以及如何协调科研经费中竞争性项目和稳定性支出之间的比例问题，如何下放预算调整权限，以解决项目预算管理过细过严的问题等等。这些问题每一个都和使用公务卡支付同样重要且急迫。2014年国务院出台了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，以该《意见》为目标，协调推进科研经费管理机制改革，我们依然任重道远。

      来源：《光明日报》 2016-1-25