关口前移 村里来了“小纪委”紧盯资金怎么花
青海新闻网讯 村里要盖新村小区了，上亿元的公款，谁来监管才能让大家伙儿都放心？
对于西宁市城北区的居民来说，这个在以前看来是头等大事的事，如今可以很放心地交给一些人——专门由区纪委派驻到村里的“小纪委”。
实际上，这个村民口中的“小纪委”，全称为：派驻新村建设功能性纪检组(以下简称派驻纪检组)，是城北区创新纪检监察工作的一项举措，将原本要逐级向上汇报的监督关口前移，直接下派专职人员进驻各个新村，和群众一起，盯住最容易出现“情况”的环节。纪检组成员包括街道班子成员、区安置办工作人员和村务监督委员会成员，从今年4月底成立到现在，近两个月时间里，“小纪委”在村民眼里却发挥着“大作用”。
公正：一张资金申批表要七人签字
在村民看来，只要牵扯到村里用钱的地方，都容易“出事”。
6月10日，在城北区西杏园新村的施工现场，新村小区里一排排崭新的小高层拔地而起，准备入住前的最后几个环节施工。
“我们家人多，集资了个大套房，村集体的铺面也投了钱。”村民老汪说，总算能住上气派的高层楼房了，以后村子里盖的铺面租出去了，大家还能定期分红“拿工资”，过上了心里一直想象的好日子。因此，老汪和全村的所有人都希望，大家集资的钱，再加上政府的配套资金，每一分钱都能花得值，能盖出质量过关，环境舒畅的优质小区。
村民的心中所想、所虑，也正是城北区纪检部门所关心的。为此，城北区小桥街道办事处最先在辖区五个村派驻纪检组，重点对所驻村新村建设项目立项、招投标、工程开工、项目验收、资金使用及新村建设中的重大事项全程参与、全程监督。下一步，城北区另5个有新村建设项目的村也将成立专门的“小纪委”。
“每一笔开支的资金申批表，都需要七个人签字。这其中就有派驻纪检组的主要成员，对我们村干部也是一种监督和保护，啥事都公开、公正，村民们也能实时监督，反倒让我们的工作轻松了许多。”北杏园村村委会主任汪生安说。在村务公开文件里，记者也的确见到了厚厚的一摞资金申批表。涉及新村建设的资金，不仅有专用账户，而且每一笔开支的申请和批复都被设计在一张表格上，申请报账金额、资金用途、批复详情等内容一目了然。每张表也都有村党支部书记、村委会主任、镇(街道)农牧科、主管领导、联点领导、镇(街道)主要领导、区安置办部门的七位领导签字。
“签字就是责任，所以我们的监督一定得到位，每一笔资金都要仔细审核，不然出了事，谁都脱不了干系。”身为派驻纪检组成员，又是村民监督委员会主任的刘延军如是说。
透明：每一笔开支 “户长”都会收到短信
如今的新村，都实行村民自治，村里的大小事，每家都会有一名“户长”出面参与。而在城北区各个新村，有了派驻纪检组“坐镇”，新村建设的资金使用每一个重要节点，每一位“户长”都会收到村里统一编发的短信，不仅内容翔实，而且涉及村民关心的具体使用情况都会详细说明。
以西杏园村和毛胜寺村为例，这两个村的新村建设资金都在1.8亿元左右，虽然工程建设进度有先后的区别，但在派驻纪检组的帮助下，两个村在资金使用的公开、透明的方式上，都很相似。从新村小区建设立项开始，资金监管、确定户型、辅材品牌选取、建设进展等每一个环节，村民代表成员都会参与。
“纪委领导的电话就挂在墙上，也能打通，有啥情况了，一个电话就‘甩’过去，还怕没人管嘛。”村民杨红森打趣地说。原本，在筹建村集体的铺面时，他由于手头紧张，加上心中仍有一丝顾虑，所以迟迟没有“入股”。后来在几位老邻居的劝说下，杨红森东拼西凑，筹了几万块钱，也成为了村集体的“股东”，坐享收成。“自己的钱、村里的钱，花到啥地方了，我们清楚、纪委的人清楚，大家都清楚，也就放心了。”杨红森说。
高效：“小纪委”现场办公 有问题马上就办
一个村，几百户人家，在建设新村这么大的事上，没有问题、没有矛盾是不可能的。好在，不管遇到什么情况，现场办公会都会逐一解决。
按照“统一派驻、功能导向、服务导向”三个原则，城北区派驻到每一个村里的“小纪委”成员，都会重点对各村新村建设项目立项、招投标、工程开工、项目验收、资金使用及新村建设中的重大事项全程参与、全程监督。并监督各村严格按照《村民委员会自治法》、“三议一表决”程序开展新村建设工作，督促各村对新村重点项目建设资金的使用、结存情况随时向群众公布，接受群众的监督，确保新村建设资金使用公开透明。
而每个月一到三次的现场办公会，则会重点监督、解决村民们反映的资金焦点问题。“村民们非常关心新村建设过程中资金的使用情况，一有问题反映上来，我们会立马着手解决，能在现场办公会解决的，绝不会拖延太久。好在，目前看来，还没有太大的问题。一些小情况，通过现场沟通，都会即刻解决。”
据城北区纪委书记介绍，派驻纪检组如发现在新村建设工程项目实施过程中有违规现象时，会及时上报镇、街道党(工)委、纪(工)委，同时督促各村停止执行，防止群众利益受到损害。派驻纪检组还有权参加或列席驻村涉及新村建设的有关重要会议行使监督权、询问权和建议权,但不行使表决权。派驻纪检组对所驻村群众集中反映的问题、召开的重要会议情况,都会形成书面材料,及时向派驻纪检组工作领导小组报告。“派驻纪检组不仅能保护群众利益不受损害，而且对村干部也是一种保护，什么事都放在明处，时时接受监督，让每一方都能敞敞亮亮说话、办事。” 城北区纪委书记说。
一次创新举措，将监管关口前移，把群众最想了解的情况都放在明处，虽然这项工作才刚刚开始，但已经受到了群众们的首肯。后期，本报还将持续关注“小纪委”的工作动态，和村民一起，共建美丽和谐新农村。