海北州国家税务局六个“应声落地” 吹响“营改增”扩围冲锋号
海北州国税局高度重视“营改增”扩围工作，深入贯彻落实总局和省局工作部署，围绕组织领导、改革氛围、教育培训、国地合作、加班加点、政策引导六个方面，举全局之力全面吹响营改增扩围工作“冲锋号”，有效打开“营改增”工作新局面，为确保“5月1日顺利开票，6月1日如期申报”的目标实现奠定坚实基础。
一、强化组织领导，责任落实“应声落地”。一是成立海北州国家税务局营业税改征增值税项目组和“营改增”推行工作领导小组，建立州局“营改增”工作领导小组各项目组之间、州局与各县局之间有效沟通机制，切实加强对“营改增”工作的组织领导和沟通协调。二是与地方党委政府相关部门实现良性互动，及时协调州政府成立以分管副州长为组长、财政、国税、地税部门为成员单位的海北州“营改增”工作领导小组，先后3次向州政府领导汇报推行“营改增”试点工作的进展情况、遇到的困难问题及改革后对国税税收收入结构增减变化产生的影响等情况，取得地方党政部门全力支持。三是连续召开局长办公会议、“营改增”领导小组例行会议，倒排工期、精心安排部署全面推开“营改增”试点各项工作。四是印发《全面推开“营改增”试点工作实施方案》和《“营改增”试点工作宣传方案》，制定了时间表、路线图、任务书，进一步明确工作目标、总体要求、具体措施和时间节点，确保改革顺利实施。
二、营造改革氛围，动员宣传“应声落地”。一是对地方党政领导干部开展“营改增”政策宣讲活动。积极联系州委宣传部，并邀请省国税局师资人员，于4月19日在海北州委中心组（扩大）学习会上，为海北州直机关和海晏县委中心组成员等230名各级领导干部专题解读“营改增”相关政策。全州4个县局也与地方党委联系开展针对地方党政领导干部的“营改增”政策宣讲活动。二是加强与省垣和州域新闻媒体的协调联系，利用税企QQ群、报刊、电视台等渠道开展全方位、多专题、多角度的向纳税人宣传“营改增”有关政策及要求，增进社会各界对改革的认同度，提升广大纳税人的改革获得感。三是开辟网站专栏、开通海北国税微信公众号，对最新“营改增”政策和全面推行“营改增”工作情况及时进行宣传报道。同时，制定《营改增专项舆情处置方案》，切实加强负面舆情监控，正确引导舆论导向。并及时搜集纳税人意见，形成有利于推进试点工作的良好舆论氛围。
三、加强培训力度，素质提升“应声落地”。一是抓好内部培训。成立“营改增”工作“指挥部”，集中业务精兵强集中办公，认真学习总局、省局有关推行“营改增”试点工作的各类文件精神，研究部署我州“营改增”相关工作，及时攻克推广过程中遇到的各类问题，并每日进行学习任务推送。采取多种学习方式，积极做好相关单位和办税服务大厅、有关业务岗位人员业务培训工作，目前已累计培训270余人次。二是抓好外部培训，联合地税部门分批分次做好对试点纳税人的培训辅导以及税控系统、发票的安装、发放，确保试点纳税人懂政策、能开票、会申报。截止目前，全州共有211名纳税人参加了培训。
四、凝聚工作合力，摸底调查“应声落地”。一是加强与地税部门对接衔接。从2015年开始，州局就着手对建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳税人户数进行实地摸底。通过核查，初步掌握全州1686户营改增试点纳税人分布情况及四大行业的税源规模和税收状况；积极与地税部门开展征管确认和衔接工作，进一步明确户籍交接、真实性审核等各项工作任务。通过多次召开国地税合作工作联席会议，全面掌握试点纳税人基础户籍信息、税收收入规模、发票使用等总体情况。二是加强与财政部门沟通。深入开展“营改增”后政策效应分析评估，查找税收不稳定因素，分析税收收入变化的情况，特别是建筑安装行业受大型工程项目减少、跨地区经营税源转移等因素的影响，针对收入变化较大等情况及时加强与财政等部门沟通，以便在“营改增”推行过程中得到政府部门全力支持和积极配合。三是认真做好税控设备安装、调试、对纳税人培训以及新纳入增值税管理行业纳税人增值税一般纳税人资格认定和发票核定等准备工作。
五、做好值班工作，全员无休“应声落地”。为确保2016年四大重点行业营改增试点工作顺利推行，自4月23日起，州局安排各单位分管“营改增”工作局领导和“营改增”成员单位实行值班制度，并下发《通知》，要求值班领导和值班人员认真履行职责，值班期间必须现场坐班，严守值班岗位，移动通讯设备要24小时开机，随时接受总值班领导和州局值班室抽查。并要求各县国税局严格按照要求制定值班安排表，认真做好值班记录，严防各类营改增应急事件的发生，出现问题的应及时予以处置，避免事件扩大化。
六、注重政策引导，服务优化 “应声落地”。一是充分考虑试点纳税人的各种诉求和工作量，建立营改增纳税人微信群和问题反馈机制，在各办税大厅设立“营改增”双语咨询导税台，切实畅通交流渠道。不断加强与地税部门在纳税服务方面的深度合作，利用地税部门现有人力资源、设备资源和办税服务资源，不断优化纳税服务。目前，海晏县地税局进驻海晏县国税局办税服务厅并开始办理税务登记、纳税申报等涉税业务，刚察县国、地税联合办税服务大厅正式挂牌成立，其余县局也互派人员进驻办税服务厅，互设窗口、联合执法、联合办证等方面商讨相关事宜，真正提高了办税效率，降低了税收成本。二是通过开展委托邮政部门代开、代征业务，签订委托代征代开协议书，进一步做好协同管理、资源整合、联合服务。目前全州共设立5个邮政代开代征点，并已相继开展发票代开和税款代征业务。