税务总局：资源税改革总体上不增加企业税负

国家税务总局副局长孙瑞标日前表示，资源税改革按照税费平移的基本原则，由国务院确定税率幅度，税率的确定要兼顾企业经营的实际情况和承受能力，合理确定资源税计税依据和税率水平，总体上不增加企业税费负担。

按照党中央、国务院部署，7月1日，资源税全面改革将在全国推开。作为营改增之后，党中央、国务院部署推进的今年第二项税制改革任务，资源税全面改革意义重大、影响深远。5月10日，财政部和国家税务总局已下发了3个改革文件。

孙瑞标说，由于近几年资源产品价格持续下跌，如按近一年税费负担水平进行平移，确定的税率幅度上限将较高，可能增加企业负担。为此，《资源税税目税率幅度表》规定的税率幅度是根据各地实测的2012年至2014年资源税费负担率为基础确定的。在此基础上，为支持当前矿业经济发展，考虑到稳增长大局的需要，还适当调低了大多数矿种的税率幅度上限，并增设了税收优惠政策，以确保矿山企业总体负担不增加。但对石墨等个别战略性矿种，则适当上调了其税率幅度上限，以保护相应资源的开采。因此，改革后大部分企业的税率幅度将有所降低。

全面构建从价计征机制是本次改革的核心。孙瑞标表示，将资源税与体现资源供需关系的市场价格直接挂钩，有利于建立有效的税收自动调节机制，因此，原则上应对全部资源产品实行从价计征；但考虑到黏土、砂石等极少数资源品种计税价格难以取得，对其仍实行从量定额计征办法，但也要同时实行清费立税。