稳中有进　稳中有好——2015年中国经济发展成就述评

　　新华网北京12月17日电 (记者 王希、安蓓、于佳欣)即将过去的2015年，世界经济步履蹒跚，复苏势头弱于预期。面对错综复杂的国内外形势，党中央、国务院审时度势，主动适应经济发展新常态，妥善应对各种重大风险挑战，牢牢把握主动权，完成了今年主要目标任务。

　　回首全年，中国经济总体运行平稳，一系列新成绩、新亮点、新趋势，预示着中国经济实现稳中有进、稳中有好，不仅使“十二五”规划胜利收官，更为“十三五”时期顺利开局奠定了坚实基础。

　　 新成绩：顺利完成主要目标任务

　　刚刚公布的11月经济数据显示，当前我国工业生产加快，投资呈现企稳迹象，消费继续稳健发力，居民消费价格回升，外贸尽管仍在下降但降幅明显收窄。业内认为，这说明前期政策效果不断积聚，我国经济初现回暖迹象。

　　事非经过不知难。2015年，国际金融危机深层次影响还在继续，世界经济仍然处在深度调整期，国内经济运行下行压力加大。面对新情况新问题，我国没有搞“大水漫灌”式的强刺激，而是不断创新宏观调控政策、方式和思路，不断推动大众创业、万众创新，从供需两端共同发力。

　　前三季度，国内生产总值(GDP)同比增长6.9%，领先于全球主要经济体。这一发展速度尽管较几年前有所放缓，但是在10万亿美元高基数之上得来的，含金量更高。中国对世界经济增长的贡献率达到30%左右，是名副其实的“稳定之锚”。

　　与此同时，就业、物价及居民收入等主要指标走势正常：城镇新增就业提前一个季度完成全年预期目标；物价涨势温和，11月份CPI同比上涨1.5%，比上月回升0.2个百分点；居民收入增长超过GDP增速。

　　“符合预期、符合规律、难能可贵。”国家统计局新闻发言人盛来运用三句话概括当前经济形势。他认为，随着政策效应陆续显现，后期经济可望稳中有升。

　　更值得欣喜的是，尽管成长烦恼和转型阵痛交织，我国出台的政策既兼顾需求又兼顾供给，既立足当前又着眼长远，以改革贯穿稳增长与调结构全过程，经济发展中亮点纷呈。

　　——服务业继续“领跑”。前三季度，第三产业占GDP的比重达到51.4%，比去年同期高出2.3个百分点。非制造业商务活动指数自年初起一直运行在53%以上，表明非制造业保持了景气扩张态势，对稳定经济增长的作用不断增强。

　　——消费稳健发力。其中，下半年社会消费品零售总额增速稳步回升，已连续4个月加快，继续担当拉动经济增长的“头驾马车”。

　　——市场活力不断迸发。今年以来，平均每天新登记企业1.2万户。新产业、新业态、新动力加快孕育成长。

　　日前召开的中共中央政治局会议指出，今年主要目标任务的完成，使“十二五”规划胜利收官、划上圆满句号，也为“十三五”时期发展顺利开局和到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标奠定了坚实基础。

　　 新亮点：发展新图景徐徐展现

　　这几日，江南水乡乌镇吸引了全世界的关注，正在此召开的第二届世界互联网大会在微信“朋友圈”里刷了屏。

　　2015年，中国大地创新潮涌，大众创业、万众创新的氛围逐渐形成，“互联网＋”日渐成为拉动经济增长的新引擎。

　　“互联网＋”首次被写入政府工作报告，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》、“中国制造2025”……这一年，中国政府从顶层设计出发，为创新创业和新经济形态培育土壤。

　　英国《金融时报》著文称，目前与中国旧经济相关的股票价格与2013年初比几乎没有变化，而新经济相关的股票价格几乎翻了一番。“对于中国内地A股市场的投资者而言，这些趋势的任何延续都将变得越来越有价值。”

　　深化改革、简政放权、依法行政……这些无疑是2015年中国经济的关键词。

　　临近年终，国家投资项目在线审批监管平台实现与全国所有省级政府在线审批监管平台纵向贯通。而早在今年6月，这一平台已实现横向联通，涉及投资项目审批的16个中央部门可以在平台上受理、在线办理、限时办结，并进行全程监察。

　　“行政机关的投资审批行为晒在了阳光下，将大大提高投资审批时效、简化审批程序，释放改革红利。”国家发展改革委投资司副司长罗国三说。

　　从简政放权到建立市场准入“负面清单”，从鼓励创新创业到为企业减税降费，推进国企、价格等各领域改革……这一年，多个关键领域不断发力，经济结构性改革持续推进，为中国经济创造新供给、释放新需求、打造新动力。

　　这一年，雾霾、水污染等仍然是老百姓心中的痛点。民之所望，施政所向，中国打响了保护和治理环境的攻坚战。

　　年初，“史上最严环保法”正式施行；4月，有“水十条”之称的《水污染防治行动计划》出台；5月，《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》正式发布，生态文明建设的顶层设计逐步完善，政策法规体系越来越严密。

　　“实现‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”“十三五”规划建议明确了未来五年中国发展的新理念，并指出这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

　　“‘五位一体’的发展理念，是对新时期我国经济社会发展路径认识上的新突破，具有革命性意义。”国务院发展研究中心研究员张立群说。

　　 新趋势：发展脉络更加清晰

　　这是经济结构更加优化的一年——

　　在今年“双十一”电商促销中，阿里巴巴平台上的总成交额达到创纪录的912亿元，京东下单量超过3200万单，苏宁易购订单量实现358%的高增长……

　　购物狂欢带来的亮丽成绩既是电子商务迅猛发展的写照，也印证了中国巨大的消费潜力。根据国家统计局数据，今年前三季度，消费对经济增长贡献率占比近六成，其中网上商品零售额同比增长34.7%。

　　消费总量增加的同时，结构也在不断优化。服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费等成为热词；个性化、差异化特征更加突出；从物质型向服务型消费、由传统型向新型消费升级成为消费发展新趋势。

　　消费的不断升级带动了国内服务业的迅猛发展。当前服务业已占GDP的“半壁江山”。“我国产业结构由工业主导转向服务业主导趋势更明确。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，服务业将成为引领“十三五”产业结构升级的关键。

　　这是经济增长空间不断拓展的一年——

　　“一带一路”让中国与沿线国家基础设施互联互通加速推进，周边地区的广阔市场呼之欲出；京津冀协同发展突破行政区划，形成区域新的增长极；长江经济带横亘东中西，构成中国经济的脊梁。

　　中国社科院学部委员刘树成认为，三大国家战略的实施，促进了我国东、中、西部区域之间的合纵连横，以点带线、由线到面，打造出新的经济增长极、增长带和城市群，实现了国际与国内经济发展互联互通，形成沿海、沿江、沿边全方位对外开放新局面。

　　与此同时，统筹国际国内两种资源、两个市场，成为新常态下破解发展新难题的必然选择。亚洲基础设施投资银行即将正式开业；丝路基金签下“首单”；人民币纳入特别提款权货币篮子(SDR)；中国加入欧洲复兴开发银行……

　　“中国与世界的互动形成了一个双向反馈的过程。”清华大学教授李稻葵说，中国将在世界经济秩序的重塑中发挥更加积极的建设性作用。

　　这是创业创新活力迸发的一年——

　　数据显示，今年前三季度全国新登记市场主体1065.5万户、注册资本20.7万亿元，分别比上年同期增长15.8%、40.9%，平均每天新登记企业达1.16万户。

　　对此，英国《经济学人》杂志发出感叹，中国新兴的创业创新企业将成为中国繁荣的发动机。

　　专家表示，2016年是“十三五”开局之年，实现“十三五”规划建议设定的目标，未来改革的核心应是在供给侧入手推动新一轮制度变革，这无疑将助力创业创新，增强经济持续增长动力。展望未来，动力和潜力十足的中国经济将迎来更加辉煌的时代。