立足实际 谱写“枫桥经验”格尔木篇章

　　青海新闻网讯 “格尔木”为蒙古语音译，意为“河流密集的地方”，地处青藏高原腹地、青海省西部、柴达木盆地南缘的一座新兴工业城市。近年来，格尔木市紧紧围绕推进“枫桥经验”本地化、提升青藏新甘四省交汇区社会治理水平的目标，在推进社会治理的探索实践中，定准基调、抓好基业，全市社会治理工作取得了新进展。

　 　注重多元化解

　　提升化解效能

　　雷某是一位土地承包商，常年承包郭勒木德镇民康村100多户村民的58.9公顷土地种植枸杞。并因为枸杞收成好、市价高，村民们提出一年每公顷7500元承包费涨到每公顷15000元。但去年，枸杞市价下跌，雷某没及时给付村民们承包费，并希望村民们能降低承包费用，村民们不同意，双方产生了矛盾。民康村的人民调解员掌握了解这一情况后，立刻进行了初步调解，并在每月20号的全镇矛盾纠纷调解联席会上，将此事上报给镇一级。在镇、村两级矛盾纠纷调解委员会多次调解下，今年10月，双方终于达成了共识。能够及时发现这次矛盾纠纷事件并成功调解，得益于郭勒木德镇去年打造的“三联一巡一站一中心”平安建设工程，也是海西州首家建成的乡镇综治中心(网格化服务管理中心)。

　　“我们18个村还有4个学校都有调解委员会，镇上还有一个针对正在拆迁的河滩片区存在的各种矛盾进行调解的‘哈区’多元调解室。我们还创新了网格化管理模式，按地域性及功能性将全镇划分为11个大网格，60个子网格，实行网格管理员、网络信息员及网格巡防员等‘七员’联动，及时了解责任区各家的情况，将收集的社情民意、矛盾纠纷及时整理上报。实现了‘小纠纷不出村(社区)，大纠纷不出街道(乡镇)，疑难纠纷不出行委’的调解工作目标。”郭勒木德镇武装部部长白玛多杰说。

　　记者在郭勒木德镇综治中心的监控大屏幕上看到，360度旋转的视频能清晰地看到各村的情况，辖区13个农业村、1个社区及案件多发地段、主干道都安装了视频监控设施，24小时监控的摄像头震慑着违法犯罪分子，也约束着村民的言谈举止，每个村还有村级治安巡逻队每天在各村巡逻。

　　格尔木市一直把化解矛盾纠纷作为全社会的共同责任，在涉及医患、劳资、交通事故、安全生产监管等领域，以第三方介入方式，建立了6个行业性、专业的调解委员会，不断丰富司法救助、行政救济、社会援助等内容，大量矛盾纠纷得到妥善处置。

　　 整合基层力量

　　创新治理模式

　　在推进“枫桥经验”本地化的实践中，格尔木市各基层单位积极作为，结合实际打造了系列“微创新”治理模式：市公安局与市司法局联合，成立道路交通事故快速处理理赔服务中心，快速高效调解处理交通事故；

　　东城区黄河路街道创建了“特色楼道”宣传品牌、“两官两警一律进社区”法治品牌、社区关注人员“五个必报”“五个必访”帮扶品牌，激发共驻共建活力；

　　昆仑路街道建兴巷社区按照“党组织建在网格、力量集中到网格、任务落实到网格、问题解决在网格”的思路，建立街道社区党组织与辖区单位党组织的沟通联系制度，把辖区单位、退休老党员、楼栋长和小区物业管理人员分配到网格中，赋予其矛盾调处、服务代办等工作职能，提升服务水平……

　　同时，针对格尔木新兴工业城市的特点，格尔木市十分重视“平安企业”创建工作。青海盐湖工业股份有限公司作为我国最大的钾肥生产工业基地，拥有1.75万名职工，一直扎实开展“平安企业”创建工作，为企业安全生产提供了保证。

　　“我们每天随时有可能被抽查生产安全的知识，考查形式笔试、口头抽查都有可能。只有拿到100分才算合格。不合格的职工只能待岗，重新参加培训，直至考试合格。”青海盐湖工业股份有限公司安全员张永恩说。

　　“我们还坚持平时检查与集中排查相结合，落实日查、周报和重大隐患及时报告制度。这些都是为了让每一个职工提高安全意识，将规范操作刻入脑中，形成习惯，保证安全事故零发生。”青海盐湖工业股份有限公司钾肥分公司总经理、党委书记田红斌介绍。

　　 注重科技支撑

　　提升防控效能

　　“近几年，我们建设了融监控指挥、‘互联网+’信息集成应用、职能部门智能办公于一体的应用系统。按照‘全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控’的目标，认真落实‘雪亮工程’国字号任务，将公安视频监控、重点单位视频监控、社会面视频监控统一整合，城管、教育、卫生、交通等部门监控网逐步接入，实现了技防监控高度共享、集成应用。街面1004个视频监控联网应用建设和873个社会资源联网应用建设全部纳入‘雪亮工程’”。格尔木市公安局政治处主任孙龙海介绍。

　　格尔木市立足“枫桥经验”，营造发案少、秩序好、群众满意的良好社会治安秩序，始终把治安防控体系建设作为推进社会治理创新的重要载体，坚持因地制宜、因时制宜，不断提升驾驭社会治安形势的能力。目前，全市完成投资1.017亿元，建成了公安信息化建设一期项目、藏区平安城市建设项目、智慧城管建设项目、政府云监控建设项目、格尔木工业园安防及消防安全监控体系建设项目。

　　同时，加强了出入市区的4个治安检查站科技化建设力量，推进武警、公安等专门力量、单位内保力量、社区网格管理员和志愿者等群防群治力量深度配合，建成融网格化精细管理、矛盾纠纷排查调处、重点人员管控等于一体的“地网”工程，不断完善和推进全天候、多层次的立体化监控网络。

　　“今后，我们将在探索‘枫桥经验’本地化的实践中，立足青藏新甘交汇地区社会治理创新之路，不忘初心、坚定目标，聚合资源、群策群力，推进综治工作巩固提升、深化发展，使格尔木地区的社会治理工作全面提速，全面增效，为形成具有青海特色、海西特征、格尔木特点的新型社会治理体系不懈努力。”格尔木市委政法委副书记、综治办主任何均龙说。