立足职能卫计强服务惠民生

  卫生计生工作是服务民生的重要工作，关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是以五大发展理念，“推进健康中国建设、促进人口均衡发展”，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。

  近年来，西宁市城中区以服务民生为宗旨，坚持以党的十八大精神为指导，以“两学一做”为契机，以“改革创新为动力推进健康中国建设”，始终把思想和行动统一到省、市的相关决策部署上来，紧密联系卫生计生事业改革发展实际，以深入推进医药卫生体制改革和提升计划生育管理水平为主线，加快构筑完善的基层医疗卫生服务体系，全面提升服务水平，在保障群众健康、提高卫生计生工作能力和水平等工作上取得了不俗的成绩，全区卫生计生工作呈现出服务大众、普惠民生的发展态势。

医改惠民成效不断显现

  自全面实施家庭责任医生健康团队服务、家庭责任医生签约服务和“百姓药箱”家庭健康服务为主的基层卫生“三家”服务新模式以来，城中区卫生和计划生育局为辖区基层医疗机构发放82个百姓药箱，64个新生儿访视包，累计出动家庭责任医生59439人次，主动上门服务家庭32943户次，服务群众达67559人次。为提升医疗服务质量，辖区两家乡镇卫生院分别与青海省交通巷医院、西宁市第一人民医院签订帮扶。为加强城中区卫生系统人才队伍建设，提高医务人员的业务素质和业务能力，在“5.12护士节”前夕举办了城中区第四届护士岗位技能竞赛。

  与此同时，辖区所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院全部建成中医馆，提升中藏医药服务能力，积极推广中藏医药适宜技术11项。实施基本药物制度，所有政府办和非政府办乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)和村卫生室已全部实施国家基本药物制度，基药配备率、使用率均达100%。以供给侧改革为突破口，制定了《城中区医药卫生领域供给侧改革实施方案》，通过采取“多措并举，解决群众看病难、看病贵的难题”，使这些惠及民生的项目稳步推进，让群众公平享受优质医疗资源，健康水平得到不断提升。

  全面推进医疗卫生与养老服务试点工作，为解决群众老有所养、老有所医问题，城中区医疗机构与养老机构签订合作协议书，定期上门为入住老年人提供巡诊、健康管理、保健咨询、中藏医养生保健等上门服务。全面开展65岁及以上老年人免费健康体检，保障老年人健康水平。今年预计为28365名老年人进行免费健康体检。

计生服务水平不断提高

  今年以来，城中区的计生工作以创建全国计划生育优质服务先进单位为抓手，围绕“新家庭发展计划项目”不断创新人口和计划生育工作理念，拓展“康福家行动”内涵，积极推进流动人口服务均等化，关怀关爱计划生育特殊困难家庭，加强计生协会建设及免费孕前优生项目工作，各项工作取得长足发展。第一，全面开展“新家庭发展计划项目”，加大科学育儿项目示范区建设，针对全面二孩政策，在各医疗机构设置“孕妈咪咨询室”，为全区范围内准备怀孕的夫妇，特别是为大龄产妇提供科学的待孕咨询指导意见，有效增强了群众的孕前检查意识，进一步提高了预防出生缺陷的风险意识和防护能力；第二，加强技术服务能力，完善妇幼保健计生服务体系。优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和妇幼健康水平，整合妇幼保健和计划生育技术服务资源，妇幼保健和计划生育技术服务工作得到加强。为提高出生人口素质，提升待孕夫妇出生缺陷预防能力，加大宣传“国家免费孕前优生健康检查项目”力度，制作1000份孕优大礼包发放到待孕夫妇手中，提高待孕夫妇参加国家免费孕前优生健康检查项目的积极性和主动性；第三，完善奖励扶助政策，建立健全计生家庭保障机制。城中区针对辖区的计生特殊家庭出台《城中区关于进一步完善落实计划生育利益导向政策的实施意见》以及《关于印发加强计划生育特殊家庭临时救助实施方案的通知》。设立“计划生育特殊家庭扶助关怀专项基金”，用于计划生育特殊困难家庭的关怀和扶助工作，着力解决他们在生活照料、养老保障、医疗保障及精神慰藉等方面的困难和问题。同时，发挥协会优势，拓展协会计生特殊家庭帮扶项目。结合正在开展的精准扶贫工作，建立联系人帮扶制度，重点对8户有生活困难的失独家庭进行有针对性的帮扶，投入约6万元帮助他们走出生活困境。近年来共投入资金85万余元用于计划生育特殊困难家庭的关怀慰问及大病医疗救助工作。

妇幼健康服务高效推进

  城中区妇幼保健计划生育服务中心积极围绕群众的医疗、保健需求，强化内部建设，提高服务水平，关爱妇幼，呵护健康，确保孕产妇和婴儿安全，有效控制和降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。加大婚前保健、产前筛查工作力度，扩大新生儿疾病筛查覆盖面，减少高危儿、缺陷儿的出生。重点做好免费孕产妇基本保健、儿童基本保健、农村适龄妇女补服叶酸、农村妇女“两癌”检查。加强妇幼卫生监测项目、农村孕产妇住院分娩补助项目、预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目管理，有效地服务辖区妇女儿童，进一步降低残疾儿童出生率，全面提高人口素质。

疾病预防控制工作不断完善

  一是传染病发病稳中有降。乙丙类传染病发病率维持在低发态势。传染病的防控工作全面落实，学校、托幼机构等重点单位和重点人群的疫情监测与处置工作得到加强，严防肠道传染病和麻疹、流感等呼吸道传染病暴发流行，积极防范和应对霍乱、疟疾等输入性疫情。

  二是免疫规划工作规范开展。常规免疫报告九苗接种率均保持在98%以上，切实做到安全接种和有效接种。“妈妈课堂--预防接种，儿童的保护伞”成为亮点。

  三是重大传染病防控力度加大。加强对医疗卫生机构工作质量的督导检查。肺结核病患免费诊疗政策落实率为100%。对艾滋病高危人群干预覆盖面达到100%。

  四是着力抓好慢性病防控和精神卫生工作。规范慢性非传染性疾病数据库和重性精神疾病数据分析，其中严重精神障碍救治管理工作任务完成率达100%。

  五是完成食源性疾病病例主动监测。食源性疾病监测哨点医院由原来的4家增加到7家；完成食品安全风险监测采样任务，防范食品安全事故的发生。

卫生监督不断强化

  结合建卫复审工作，对辖区内115余家医疗机构进行全面监督检查。特别加强重要节点人员密集区域的“三小”行业加大检查力度，保障节日期间卫生安全。

健康教育深入开展

  深入开展健康促进城区建设工作，通过各类健康教育讲座、咨询、宣传栏、发放健康教育宣教资料等多种形式，开展针对性的健康教育宣传活动34场次，开展讲座12期，发放宣传资料37000余份，受益人数达8万多人次。

“建卫”工作扎实有效

  结合迎接国家卫生城市复审，积极探索“建卫”长效管理机制的完善和落实。通过印制健康教育海报、控烟宣传袋装纸巾、卫生知识宣传手提袋等发放到辖区单位及市民手中广泛宣传。同时要求窗口行业在醒目位置放置健康教育宣传资料，有电子屏的单位和辖区主要地段沿街商铺LED屏滚动播放爱国卫生和健康教育宣传内容，营造良好宣传氛围。以“建卫日”活动为契机，大力开展以“清洁环境，美化家园”为主题市容卫生整治活动，先后发动全区干部职工、居民群众7000人次开展4次大规模环境卫生整治活动，集中清理垃圾死角260余处。同时着力推进城区控烟工作。

（摘自10月10日西宁晚报A07版）