铸就里程碑 续写新篇章——第十届FTA大会综述

五月春风拂面来，古都京城迎盛事。

5月11日——13日，第十届税收征管论坛（FTA）大会在中国北京顺利召开。38个FTA成员经济体、6个受邀非成员经济体和7个国际组织以及9家企业近200名中外代表的参与，共同为国际税收合作谱写新的华章。

中国高度重视国际税收合作。习近平主席强调，要加强全球税收合作，打击国际逃避税，帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力。李克强总理也提出了明确要求。张高丽副总理出席大会开幕式并致辞。

这是一次落实全球税改、彰显国际税收合作的盛会。2016年是落实税基侵蚀和利润转移（BEPS）项目成果的开局之年，也是全面实施G20税改成果的重要一年。在此背景下，此次FTA大会达成多项共识、签署多项合作，是国际税收合作发展的重要里程碑。

这是一次展示中国形象、传播中国理念的盛会。这次大会是我国首次承办的全球性税务大会，也是今年9月二十国集团杭州峰会的重要配套活动，向世界传达了中国立场、中国声音与大国担当，成为中国深度参与国际经济治理和在税务领域构建全面对外开放格局的新起点。

这是一次展示中国税务铁军风采、赢得世界税务同行赞誉的盛会。FTA大会成为展示中国税务形象的一扇窗户，周密的会议安排、顺畅的会议流程、丰富的会议成果，彰显着中国税务铁军的无私奉献与尽职敬业。

盛事盛会硕果丰

中外齐聚集，征纳共赴会。3天的紧凑议程换来丰硕成果，一幅国际税收合作新画卷正在徐徐展开。“这是构建国际税收新体系方面迈出关键步伐的标志性会议。”OECD税收政策与管理中心主任帕斯卡•圣塔曼谈道。

勾画国际合作路线图

——达成共识。根据大会公报，此次大会达成了三点共识：实施G20/OECD国际税收改革成果，敦促各成员税务局长协调一致采取行动；建设现代化税务部门，使技术进步紧跟时代步伐，有效应对数字化经济带来的机遇和挑战；加强能力建设，帮助所有国家、特别是发展中国家提高征管水平。这三项内涵丰富的共识，有利于共同打击国际逃避税、提高税收征管能力，通过税收促进经济增长、改善投资环境、增进民生福祉。

——签署合作。会议期间，大会签署双边或多边税收协定或达成合作意向11个，在加强国际税收合作方面取得了重要成果。其中，转让定价国别报告多边主管当局间协议的签署，是落实G20领导人峰会对BEPS项目的承诺、打击国际逃避税、加强税收信息交换的重要举措。

——部署未来。本届大会深入研究了如何进一步落实以往G20峰会提出的全球税收治理的各项要求，为今年9月G20杭州峰会打下基础。大会在开展税收数据共享以及时反映世界经济税收运行，发挥税收职能应对经济风险等方面取得重要进展，将对提升全球税收治理能力，促进世界经济复苏发挥积极作用。

书写中国税收新成就

已经取得丰富国际合作成果的中国税收，借助这一重要平台，取得新成就，书写新篇章。大会期间，中国签署了转让定价国别报告多边主管当局间协议，并与美国、加拿大签署了双边税务合作备忘录，与英国、法国以及金砖国家就进一步深化税务领域合作开展了交流与会晤，与加拿大牵头的能力建设项目有了新进展。此次会议还特别邀请了柬埔寨、巴基斯坦、哈萨克斯坦等“一带一路”沿线或与我国国际产能合作重点国家参会，共商加强税务合作、提高税收征管能力的举措。这意味着，中国深度参与国际税收合作迈上新台阶。

传递中国好声音

“通过此次FTA大会，中国向世界传递了负责任的大国形象、锐意改革与健康发展的中国形象。”国家税务总局局长王军认为，这次大会很好地向世界传递了中国好声音，中国税收好声音。的确，从会议内容到会务安排，浓浓的中国元素为世界打开了一扇中国税收之窗。

税制改革呈现中国样本

“中国正在实施的、覆盖各行各业的增值税改革，是适应中国经济发展新形势的有效举措，将更好地全方位服务中国经济发展。”FTA主席爱德华•楚普表示。

FTA大会适逢营改增在中国大地全面推开，这项重大的税制改革吸引了全球税务同行的目光。会议期间，王军与各主要国家税务局长深入交流了中国营改增概况，更有部分与会代表深入北京市国税局了解营改增情况，让世界看到中国深化税制改革、促进经济增长的决心。“中国的营改增是全球税收改革的一个很好范例。”欧盟税务司长瓦莱力•蒙特利埃评价称。

对中国税制改革的肯定还体现在大会公报中：“中国税务部门通过深化税制改革和税收征管体制改革推动经济持续平稳发展取得重大进展。”通过这次大会，中国税制改革的经验正走向世界。

国际合作贡献中国智慧

中国正成为国际税收合作交流中的重要角色。

“作为OECD的合作伙伴以及G20的轮值主席，中国在促进国际税收对话和制定行动方案方面发挥着越来越重要的带头作用。”OECD第一副秘书长玉木林太郎认为。

大会期间，中国积极参与并推动了各项合作的达成，为国际合作交流贡献了中国智慧。国家税务总局相关负责人共出席了4项双边活动、3项多边活动，促进各国共同关心的税收热点问题达成共识，有力地表明了G20国际税改主要议题的中国立场。大会还借助税收宣传展板、专题片、新闻发布会、邀请与会代表参观等方式，介绍了中国在税制改革中取得的经验，全面宣传了中国税务部门和有关部门落实G20峰会关于全球税收治理各项要求的举措和努力，向世界展示着东方大国在税制改革征途上的踏实脚印。

精心筹备展示中国形象

上下齐心，其利断金。首次举办全球性税务大会，是展示中国税务形象的绝佳机会，也是对中国税务大军的严峻考验。大会的成功举办，中外代表的交口称赞，凝聚着全体筹备人员的心血与努力，体现着税务铁军的风采与能力。

这背后，离不开坚强有力的组织领导，精细到位的计划实施，离不开积极有效的应急处置，系统内外的支持配合，更离不开干部团队的倾情奉献。大会筹备期间，国家税务总局成立了FTA大会筹备工作领导小组，先后召开5次会议，周密部署、统筹安排。各工作小组积极配合、全员行动，分阶段明确工作任务，制作分工表，为筹备工作明确时间表，划定路线图。不仅如此，还先后在系统内抽调税务领军人才和优秀骨干，形成精干工作团队，选拔了83名外语水平较高的干部作联络员，形成近乎一对一的联络员制度。

历时一年多的筹备期里，全体筹备人员深感使命光荣、责任重大、机遇难得，所有部门群策群力、密切协作、连续作战，最终呈现了一场圆满的盛会。

爱德华•楚普将此次大会评价为“FTA最成功的一次大会”。正是无私奉献、尽职尽责的中国税务铁军精神，成就了FTA北京大会的圆满，成就了各国代表完美的北京记忆，成就了中国税收的一次展示之旅。

续写改革新篇章

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

新成果提出新要求，如何落实大会成果成为下一步工作重点。继往开来，任重而道远。在实际工作中，要通过加强国际税收合作，深化税制改革，深化国税、地税征管体制改革，将本次会议成果转化为未来国际税收发展的持久动力。

要全面落实大会公报，推进后续国际税收工作。遵守有关承诺，与有关方面一起推进BEPS成果报告和全球税改措施落实，切实助力G20杭州峰会顺利召开。

要推进国内税制改革和征管体制改革，打造国际先进税收体系。持续深化增值税改革，加快推进税收征管法修订进程，积极参与FTA项目工作，为税收现代化持续注入活力。

要不断发扬税务铁军精神，凝聚中国税收发展正能量。敢担当，勇作为，攻坚克难、真抓实干，淬炼一支税务铁军，为实现税收现代化贡献新的力量。