筑牢司法为民公正司法的基石

        根据互助县委统一部署，2014年3月起，土乡法院党组领导班子带领全院4个党支部、58名党员，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣为民务实清廉的活动主题，牢牢把握活动的总要求，践行“三严三实”，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大扫除、大检修，让全院4个党组织、58名党员普遍经历了一场灵魂深处的洗礼，更收获了沉甸甸的珍贵果实：党的群众根基筑得更深更牢,司法为民公正司法的根基筑得更深更牢。

        这是一场撼动灵魂的大考。半年多来，土乡法院以“为民、务实、清廉”为目标，以八项规定为切口，以作风建设为重点，以涤荡“四风”为靶标，以解决问题为抓手，以群众评价为标准将教育和实践并行，在新的历史起点上，锤炼了人民法院的党纪党风，催生了全院新风新貌，重塑了党和人民群众的血肉深情，为全面深化改革凝聚起强大的精神力量。

        以上率下  党组垂范

        以高度的政治责任和群众观念扎实推动教育实践活动

          “开展党的群众路线教育实践活动,就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,以优良作风把人民紧紧凝聚在一起,为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。”2013年6月18日召开的党的群众路线教育实践活动工作会议上,习近平总书记向全党发出号令。

          院党组从强调“领导带头”、把自己摆进来，到要求“坚持开门搞活动”、把群众请进来；从“牢固树立问题导向”、把问题带进来，到“层层落实责任”、把压力加进来……党组领导班子的示范带头、以上率下，营造起整个活动上行下效、力度持续、节奏有序的生动局面。

        党组书记、院长王建民同志切实履行“第一责任人”职责，把教育实践活动牢牢抓在手上，多次主持召开院党组会、教育实践活动领导小组会议和有关专题会，研究部署并亲自主持、起草和审定教育实践活动意见、实施方案等重要文件。

        思想是行动的先导，理论是实践的指南。院党组以中央政治局为榜样，带头加强理论学习，做到时间、内容、人员、效果“四落实”；通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，带头从严从实查摆“四风”问题；5名党组成员深入联系点和分管部门召开座谈会10场（次），并每人联系一个庭室，全程指导推动活动。

        在深入剖析查摆问题基础上，院党组率先向院领导干部享有的特权开刀，在用车用房、公务接待、公车私用等方面自标红线、自设雷区，腾退多占的办公用房，院领导上下班用的公车封存了，警车私用滥用的不见了，办公室变小了……

        院领导班子和班子成员对每一阶段查摆出的问题都及时进行整改，在专题民主生活会上，通过征求意见和对照检查，院领导班子在“四风”方面存在的问题和群众反映的问题总共有25个，经过梳理归纳整合为19个。为此，院党组制定了专题民主生活会整改方案，确定了7个整改项目、30项整改措施，每项整改项目和整改措施，都明确规定了整改内容、责任部门、具体举措和完成时限。

        开门纳谏群众参与

        让教育实践活动成为群众支持、群众参与、群众检验、群众满意的民心工程

        按照“开门搞活动”的要求，互助法院采取了发放征求意见表、问卷调查表、设置意见箱、开通征求意见热线电话、召开谈心谈话会和座谈会以及走访基层群众等方式征求社会各界的意见建议，并指定专人收集、记录、整理，针对群众提到的反映问题渠道单一的问题，我们将过去每周一日的院长接待日改为每周接待制。

        活动中共发放调查问卷78份、征求意见建议表385份，汇总梳理出各类意见建议365条，查找出“四风”方面22个具体问题。在准备召开专题民主生活会和专题组织生活时，院党组继续坚持开门搞活动，继续扩大征求意见范围，广泛征求意见建议，共征求到班子“四风”方面的问题7条，班子成员“四风”方面的问题20条。广大干部群众普遍认为，过去开展党内活动只是开“小门”，这次教育实践活动真正开“大门”，群众切实感受到领导干部抓整改、转作风的真心实意。

        立说立行真改实改

        用上下联动的扎实整改回应群众期盼，取信于民

        在兑现整改承诺上一抓到底、在深化专项整治上一抓到底、在完善制度体系上一抓到底。

        ——  进一步规范了会务接待工作，不搞铺张浪费，不摆放花草、不安排宴请。院领导下基层法庭调研不打招呼，轻车简从，吃工作餐。进一步加大了制度的执行力度，相继订立和下发了《接待工作制度》、《“三公”经费管理制度》、《公务车辆管理办法》、《一把手重大事项决策“末位表态”制度》、《一把手“四个直接不分管”的规定》、《禁酒令》等制度。同时实行领导值周检查考勤制度，把常规检查和不定期抽查相结合，规范了请销假制度、实行了外出告示制度和领导值周检查考勤制度；把全体人员出勤情况纳入岗位目标责任考核，定期通报，切实纠正迟到早退、外出不请假等问题；严格执行会前点名制度，严格会议纪律和会场秩序；加强了对公车特别是警车的管理，严禁公车私用、严禁公车特别是警车在餐饮娱乐场所违规停放，所有公车一律由院办公室集中管理，如各庭室需要，则填写用车审批表，由主管院长审批后，办公室统一派车。杜绝了公车私用及使用不规范的问题。全院的工作纪律和工作作风明显转变。

        ——针对“文山会海、检查评比泛滥；“门难进、脸难看、事难办”；公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；公车使用；“三公”经费开支问题；群众办事难等方面的突出问题，院党组及时制定专项整治工作方案，进行了正风肃纪，立即整改。上述问题已全部整改。对于短期内不能整改的问题，也制定了整改计划。

        ——  班子成员对自身“四风”方面存在的问题，也严格按照领导干部个人整改清单进行了行之有效的整改，取得了成效。

        ——通过边查边改，互助法院未出现诸如“公款送礼、公款吃喝、公车私用、多占办公用房、“三公”经费开支过大、侵害群众利益的行为、干部“走读”、“在编不在岗”、收“红包”及购物卡、出入私人会所、党员干部参赌涉赌等“四风”方面的问题。

        建章立制抓长远  凝心聚气图发展

        推动作风建设常态化长效化，为司法为民公正司法打下坚实基础和精神后劲

        互助法院  在教育实践活动中坚持“立破并举”，以法治思维和改革精神推进建章立制，列出制度建设清单，收获了重要的制度成果。

        “四风”去则正气扬！践行群众路线与推动司法为民公正司法实现了良性互动。

        ——执法办案工作成效显著。截至9月，互助法院受理各类案件  2618件，审结2468、执结506件，同比分别上升25%和27%，充分发挥了维护社会和谐稳定、保护群众合法权益的职能作用。特别是假日法庭和田间地头法庭充分发挥便捷亲民的作用，大力推行巡回办案，在节假日和农忙时节，把审判庭搬到巷道庭院和田间地头，搬到群众的炕头上，快速化解了纠纷，第一时间把法律的温暖送到了群众手中，取得了良好效果。1-9月，共巡回办案460次，审结案件460件。

        ——司法公开推进扎实有力。已上网公开裁判文书671份。2014年5月“青海省互助土族自治县人民法院网站”正式上线开通，公众可以通过该网方便快捷地了解我院在队伍建设、审判工作、公正司法等方面的举措。同时在人民网、新浪网、腾讯网相继开通了我院的官方微博。

        ——工作作风得到改进。干部管理更加严格，解决了部分干警纪律松弛的问题，下基层调研轻车简从，文风会风简朴务实，公务接待超标准、公车私用现象基本杜绝。许多法官更加耐心细致地做调解工作，使原本矛盾冲突较大的案件取得“案结事了”的良好效果。

        ——厉行节约成效明显。会议和文件管理更加严格规范，会议、文件、简报数量得到较大压缩，“三公”经费支出明显下降。全院较上年同期精简会议数量20%，精简简报75.6%，压缩“三公经费”38%。

        ——党群、干群关系明显改善。活动中，院党组加强了领导责任制和领导干部联系点制度，强化了群众监督评价机制，进一步拓宽了党群、干群联系与沟通的渠道。党员和群众代表以参加党支部大会、座谈会、民主生活会、约谈等形式，参与到群众路线教育实践活动中来。同时院党组注重从解决群众关心的热点、难点问题入手，认真倾听群众呼声，突出抓了“立案难、诉讼难”等群众反映的难点问题，密切了党群关系、干群关系，提高了人民法院在人民群众中的威信，增强了吸引力和凝聚力。一批事关人民群众切身利益的突出问题得到初步解决，立党为公、执政为民的要求进一步落实。

        ——建章立制取得重要成果

        通过教育实践活动，初步建立起以制度建设统领全院工作的长效机制。活动期间，院党组对审判工作、法院管理和队伍建设等三个方面的51  项现行制度进行梳理评估，分别提出了修订、废止和新建意见，51项制度中保留43  项、修订7项、废止1项，另外新建4项。在7  项需要修订的制度中，已经全部完成修订并印发。需要新建的4项制度，在活动中已全部印发。通过制度建设的长效机制，一方面把作风建设、队伍建设等内容纳入制度轨道，以行得通、指导力强、能长期管用的制度将活动成果和成功经验固化下来。另一方面推动了制度“废、改、立”工作的经常化长效化，确保宗旨意识得到全面、持续地体现。

          人民群众是党的执政之基、血脉之本、力量之源。200多天的精神涤荡，作风强化，制度完善，让我院教育实践活动取得丰硕的思想成果、实践成果和制度成果。党的十八大及十八届三中、四全会为明天绘就了新的宏伟蓝图，土乡法院正脚踏实地，迎接着美好的明天！