简政放权新观察三：“三管齐下”驱动“三驾马车”
近两年，在世界经济复苏一波三折、国内经济下行压力较大的背景下，我国经济运行始终保持在合理区间。简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，有效驱动了投资、消费、出口“三驾马车”，成为稳增长的“先手棋”和重要抓手。
发挥投资稳定器作用
连接山东两大城市济南和青岛的高铁年内将全面开工。“从以往经验看，这么大的项目，从进入国家规划到立项、可研报告、审批，没个三年五载一般批不下来。”山东省铁路机场办主任张妍华说，在铁路投融资体制改革背景下，各部委简化审批程序、提高行政效能，济青高铁从规划到可研批复，仅用了一年半时间。
济青高铁项目的顺利推进，恰是当下我国发挥投资在稳增长中关键作用的缩影。在资金偏紧、需求疲弱等不利因素下，我国加强“放、管、服”，让投资这驾“马车”全速前进。
两年多来，我国投资核准事项中央层面减少76%，境外投资项目核准除特殊情况外全部取消。
今年上半年，我国持续推进简政放权，提高服务水平和审批效率。我国加快建立投资项目纵横联动协同监管机制，重点解决部门放权不同步、基层承接能力不足、监管机制不健全、监管手段不完善等突出问题。同时，各部委、各地打通政策落实的“最先和最后一公里”，确保重大工程尽快实施、尽快见效。
简政放权在稳投资上的效应已经显现。截至今年上半年，去年推出的七大类重大工程包已开工228个项目，累计完成投资3.3万亿元。上半年，基础设施投资增长19.1%，高于整体投资增速7.7个百分点。
投融资体制改革将继续深化。国家发展改革委副主任连维良此前介绍，一是“减审批”，能够下放的尽可能下放，能够取消的尽可能取消；二是“改机制”，即“前置改后置、线下改线上、串联改并联、分办改大厅”；三是“宽准入”，在各领域创造条件，让社会资本更方便有效地进入；四是“强监管”，加强事中事后监管。
打造消费新引擎
“明显感觉这两年网购商品的种类丰富多了。”在北京一家事业单位工作的王女士今年刚刚生了二胎，她说，“以前给‘老大’买东西，好的就那么几个牌子，现在不管是国产还是进口的，都可以在各个网购平台上选择最价廉物美的商品。”
王女士的感受，正是当前我国消费升级特别是电子商务等新业态不断发展的例证。
针对居民消费能力、消费意愿、消费环境等方面存在的问题，我国通过简政放权、放管结合、优化服务多方着力，搞活流通、优化环境，培育消费成为激活内需的重要引擎。
在产品供给方面，我国对部分国内需求较大的日用消费品开展降低进口关税试点，适度增设口岸入境免税店，合理扩大免税品种，丰富国内消费者购物选择。
在消费环境方面，我国力促安全消费。开展互联网领域侵权假冒专项整治，加快流通追溯体系建设，推动商务诚信建设。
在释放消费潜力方面，我国发展消费金融，放开市场准入，下放审批权，重点服务中低收入人群。
针对电子商务等新兴业态的发展，国务院印发《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，最大限度减少对电子商务市场的行政干预，降低准入门槛，合理降税减负，维护公平竞争。
系列措施的效果逐步显现。2014年我国全社会电子商务交易额达16.39万亿元，同比增长59.4%。今年上半年，我国社会消费品零售总额同比增长10.4%，其中网络零售额同比增长38.6%。
“简政放权、放管结合工作深入推进，市场活力得到激发。”商务部副部长房爱卿说，下一步，商务部将继续从搞活流通、优化环境入手，推动内贸流通体制改革，促进内贸流通健康发展，让老百姓能消费、敢消费、愿消费。
培育外贸新优势
今年7月1日，“京津冀区域通关一体化”改革实施满一年。一年间，“京津冀”3个海关共受理申报报关单量386.6万票、货值21382亿元。仅北京地区，就有近8600家进出口企业受益。
这一改革打破了地域限制和关区壁垒，营造了高效便利的通关环境。在世界经济复苏发力、外需疲弱的背景下，我国力推简政放权和优化服务，通过通关便利化、规范涉企收费等“实招”减轻企业负担，培育外贸新优势：
——加大贸易便利化改革力度，降低贸易成本。推进大通关建设，全面实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。加快区域通关一体化改革，建立高效便捷的通关制度，推行通关作业无纸化。
——坚决清理和规范进出口环节收费，切实减轻企业负担。加大对取消收费项目落实情况的督查力度，形成外贸企业松绑减负长效机制，防止乱收费问题反弹。
——进一步落实出口退税企业分类管理办法，加快出口退税进度，确保及时足额退税。
——在跨境电子商务方面，提出用“互联网＋外贸”实现优进优出，优化通关流程，落实跨境电子商务零售出口货物退免税政策，打击违法侵权行为。
海关总署新闻发言人黄颂平说，我国对外贸易从大进大出向优进优出的转变正在逐步加快。我国外贸企业正在加快装备“走出去”，推进国际产能合作更加注重高端制造、高附加值产品出口；跨境电商、“一带一路”等外贸新增长点开始逐渐发力。(记者陈炜伟)
