青海省通信管理局关于开展通信建设安全生产大检查深化“打非治违”专项行动的通知

省各电信运营公司、省通信工程建设相关企业： 

为深入贯彻工业和信息化部《关于开展通信建设安全生产大检查深化“打非治违”专项行动的通知》（工通信函〔2015〕723号）要求，深刻吸取近期几起重大安全生产事故的教训，定于2015年10月至12月底在全省开展通信建设安全生产大检查，进一步深化“打非治违”专项治理工作，现将有关事项通知如下：

一、高度重视，切实抓好通信建设安全生产工作

省各电信运营公司要高度重视，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志和省委、省政府关于加强安全生产工作的重要指示批示精神和相关文件要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，根据工业和信息化部办公厅《关于进一步加强通信建设安全生产工作的通知》（工信厅通函〔2015〕155号）和省通信管理局《关于进一步加强通信建设安全生产工作的通知》（青通局〔2015〕89号）要求，全面开展通信建设安全生产大检查、“打非治违”专项行动，彻查安全隐患，强化源头治理，落实整改责任，严厉打击各类非法违法建设行为，有效防范和遏制通信建设安全生产事故的发生，切实维护人民群众生命财产安全。

二、工作内容和重点

省各电信运营公司要依照安全生产管理法律法规，组织做好通信建设工程大检查，全面彻底排查通信建设工程安全隐患；严厉打击非法违法行为，坚决纠正违规违章作业，及时曝光非法违法建设行为。工作内容主要包括：

（一）安全生产大检查

1．建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系和“五落实五到位”，推进重点工作落实情况。

2．贯彻落实新《安全生产法》，严格落实企业主体责任，落实安全生产投入，推进安全生产标准建设、生产安全事故应急预案制定和演练等情况。

3．开展安全生产隐患排查治理，对查出的问题和隐患整改落实情况。

4．企业对管理人员和作业人员每年进行一次安全生产教育培训记录情况，一线施工人员掌握必要安全生产知识情况。

（二）打非治违专项行动

1．建设工程项目未办理法定建设手续，不履行基本建设管理程序，非法从事建设活动的问题。

2．无资质、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为的问题。

3．不按设计方案施工、无相应资质证书从事施工活动的问题。

4．施工企业违反操作规范，未按《通信建设工程安全生产操作规范》(YD5201-2014)操作，未对现场施工人员进行安全生产培训，造成安全生产责任事故的问题。

5．瞒报事故、隐瞒事故真相，以及重点隐患不积极整改的问题。

6．施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证，特种作业人员无相应资格证书或无证上岗的问题。

（三）工作要求

省各电信运营公司及参与通信工程建设的设计、施工、监理等企业要加倍重视安全生产，切实贯彻文件精神，组织做好本企业工作部署，把开展安全生产大检查、打非治违专项行动与安全生产管理工作紧密结合，认真开展自查自纠，制定具体工作措施，全面排查治理工程安全生产隐患，建立责任落实、投入到位、管理规范的企业安全生产保障体系，确保各项工作落实到位。

请省各电信运营公司于2016年1月1日前，将开展大检查及专项治理工作开展情况、落实省通信管理局《关于进一步加强通信建设安全生产工作的通知》情况的工作总结报省通信管理局。

青海省通信管理局

2015年9月30日