精准调控 推动调查专业内涵式发展
建立覆盖全面、调查准确、核算科学、运作高效的现代统计体系,是国家统计局确立的未来几年统计工作的总体思路和目标。现代统计体系核心要素之一的调查专业建设质量,无疑是调查队系统全面贯彻落实中央和国家统计局决策部署、深入实践“三严三实”的主战场。国家统计局合肥调查队立早谋事、精准调控,确定2016年为“质量提升年”,详照镜子、细查疏漏、补强短板、创新机制,切实推动调查专业内涵式发展、优质化提升。
环顾“四看”识靶向
一看基础报表资料全不全。依据国家调查方法制度和调查专业规范化操作规程,以严苛的标准,从基础报表资料入手,认真全面“提体验”,重点查看原始报表资料是否齐整和完备、是否按照档案化标准整理入档、是否按照规定健全必备台账、是否实现纸质与电子版的无缝对接与双重备份、是否及时更新管理等核心内容,认真查找缺项、少项、不健全项和不规范项,不怕揭短、不怕亮丑。
二看回访调研检查实不实。及时回收查看基层调研回访审批表存根、下基层工作记录、统计执法检查等系列资料,全面总结各调查专业年度回访、调研、检查基层统计调查部门和调查对象情况,客观分析回访检查等工作的实效,重点分析有效次数是否达到规定要求、是否带着问题下基层、发现问题具体数目与整改落实解决等情况,要将是否存在走过场、发现问题不解决等不实问题弄清楚,将回访检查中的不完善、不规范地方找出来。
三是数据审核评估准不准。启动调查主要数据审核评估回溯机制,依托源头数据表、审核评估过程记完整评估报告、纸质与电子版核对等原始记录与方法,从源头看数据采集是否真实可靠,从过程看审核评估是否严谨规范,从细节看数据修改核实是否依规和“痕迹”完善,从关联指标与横向纵向对比看数据指标审核评估是否准确和一致。切实抓住核心环节,将可能导致偏差、可能影响指标准确性等的因素找出来。
四看信息分析服务优不优。紧紧围绕中央供给侧结构性改革的大政方针,围绕归家统计局提出的统计服务向独立客观反映、预测预判预警和分析对策建议并重转变的指示方向,利用开展年度优秀信息分析评选等固定节点,客观分析信息分析等调查服务文稿数量质量是否全面提升、是否紧密对接上级部门和地方党委政府需求实现有效供给、是否切实反映热点难点解决实际问题等综合评价指标,将领导批示、报刊杂志采用、调查对象与社会大众评价等作为检验服务质量优不优的“试金石”,切实将服务供给上的不足找出来,将服务类型结构上的失衡找出来。
有的放矢“短板”
紧紧围绕查找出的问题和不足,建立组合套餐式的整改落实和巩固模式,开展问题集中整治活动,并建立完善调查专业建设的长效管理机制,切实补强短板,提升综合建设质量。
创新例行化检查机制强化管理。深化巩固年度例行调查基层基础工作和数据质量大检查制度,进一步完善检查实施方案,优化项目、条目等检查表格设计,重点强化创新检查形式,除以往实行的“队级领导+纪检、法规等综合部门人员+分项分部实地检查”模式外,积极开展处室互查、邀请上级部门业务人员参与、送审抽查等形式和方式创新,此外狠抓检查管理,从调查事业全局的战略角度出发,以严的标准、实的作风切实维护调查权威。
建立动态化标准目录及时完善。以调查专业规范化操作规程和上级部门规定要求的标准目录为蓝本,及时补全要求建立的调查样本管理等规章制度、必备的报表台账以及评估与分析报告等,根据调查管理需要增设自建的制度、台账等,形成标准化的调查专业工作目录,人手一份、一目了然,并根据调查管理的新变化、新要求等动态更新、及时完善,确保工作目录维护跟得上变化和需要的节奏,切实做到该有的必须有、该完善的及时完善。
完善下基层管理办法严格约束。进一步改进工作作风,完善公务用车管理制度改革后的基层调研检查回访等管理办法,所有下基层活动必须以问题为导向,必须有针对性题目、突出典型性问题、检查回访情况说明、问题解决措施以及后续结果跟踪等一系列证明支撑。严格约束下基层活动,轻车简从,不走过场、不搞形式,确保完成调查方案规定的检查回访等比例要求,切实不增添基层负担,切实解决实际问题。
严格规范化审核评估准确反映。严格执行调查数据审核评估管理办法和有关制度,进一步规范调查数据指标审核评估流程,坚持“两条通道走到底”:一是严格执行处室内部综合会商、队级领导审核把关和上级主管处室汇报说明情况的工作程序;二是严格执行指标数据自身纵向对比与内部结构分析、“一揽子”关联指标交叉关联比较和特殊情况确认与分析的业务程序。坚决杜绝随意性修改数据、主观性评估,切实准确反映调查实际情况,准确反映经济社会发展面貌。
发挥带头人作用服务组合发力。畅通调查服务供给渠道,建立全员信息员和服务员的“大服务”模式,大力倡导领导干部带头写信息、带头抓服务,突出发挥好青年优秀专业带头人和外部信息员职能作用,进一步量化信息分析与专题课题研究任务,实行年度任务点题式、命题式、选题式、荐题式的“四题”带动,积极鼓励搞调查研究,树服务品牌,强化信息服务等考核结果的综合运用,作为干部选拔、评先评优等的重要参考依据,组合发力切实树立调查服务品牌。