“两弹”精神催人奋进 大湖之北谱写华章
“在那遥远的地方,有位好姑娘……”很多年前,著名音乐家王洛宾先生一首脍炙人口的歌曲,把美丽的金银滩草原以最优美的节律展现在世界的面前,这里,就是美丽的海北藏族自治州。
“十二五”以来,坐落在中国最美的五大湖之首——青海湖北岸的海北州写下了跨越发展的新篇章,人民群众安居乐业,经济和社会各项事业蓬勃发展。“热爱祖国、无私奉献,自力更生、艰苦奋斗,大力协同、勇于登攀”的“两弹一星”精神成为海北人奋发有为的精神指引,把改革创新、提质增效贯穿于经济社会发展的各个领域,主动作为,攻坚克难,紧扣特色经济海北、幸福海北、美丽海北、平安海北目标, 2014年,海北州实现地区生产总值106.62亿元,增长4.1%;城乡居民人均可支配收入达到24664元和9726元,分别增长8.2%和12.4%。
调整经济结构加快转型升级
针对复杂多变的经济形势和内外支撑条件的变化,海北州运用“一三四”工作法,加强研判、定向施策,确保经济运行总体平稳、转型有序。门源回族自治县、海晏县被列入国家现代农业示范区,高原现代生态畜牧业示范点覆盖80%的牧业村。草场、耕地、牲畜集约经营面均达到三分之二以上,11个农牧民专业合作社进入省级示范社创建名录,通过省级认定的规模养殖场达90家、龙头企业6家,农牧业机械化水平达到49%,农牧业生产经营方式进一步转变。农牧业投入超过6亿元,增长22%。
2014年以来,面对工业经济持续走低的严峻形势,海北州强化运行调度,在要素保障、节能降耗、企业减负、规上企业培育、中小微企业发展等方面协调发力,进一步完善了工业“由重转轻、由传统向现代、由单一到循环、由初级到精深、由单纯追求经济效益向统筹实现生态经济社会民生就业效益”的发展思路,积极培育规模以上企业,加快推进海北山东生物园区、刚察光伏产业园等新型产业发展,新兴产业投资比重占全部工业投资的46%,轻工业增速达到31.7%,工业经济在积极调整中保持了整体稳定。
海北州围绕旅游“六要素”推进了重点项目建设,生态休闲度假、草原文化、民俗体验、登山探险以及环青海湖、环海北自行车游等旅游新业态不断完善,以农家店、配送中心、商贸中心为主的流通网络进一步完善,电子商务、交通运输、邮政通讯、现代物流、养老服务、文化产业方兴未艾。
发展就必须有财政、金融和科技支撑。海北州争取专项资金28.2亿元,金融机构存贷款余额分别增长14%和27%,祁连机场、纳子峡水电站、石头峡水电站及一批重点工程相继开工建设。刚察110kv变电站主变扩容改造、海晏红河湾110kv输变电工程投运,让677户2754名无电人口用电问题得到解决,进一步优化了海北电网结构。同时,门源、祁连、刚察三县被列入国家科技富民强县后续项目县,《高原型藏羔羊肉精深加工及质量保障技术示范》重大科技专项立项实施。
为推进城乡区域协调发展,海北州制定了《加快推进海北城乡建设的指导意见》,编制完成四县县域村镇体系规划,投资4.75亿元加强城镇公共基础设施建设,门源县城外延拓展、刚察海滨藏城、祁连“三城三区”建设、海晏三角城整治以及西海镇品质提升工程全面推进,浩门等8个城镇入列全国重点镇,城镇化水平达到48.5%。
坚守生态底线 梦幻海北升级
发展良好生态,是海北州面向未来的战略抉择,为了让生态保护全面推进,海北州制定了《创建全省林业生态文明示范州建设规划(2014-2020年)》,启动了林业生态文明示范州创建工作,青海湖流域、祁连山生态建设和环境保护与综合治理扎实推进,生态屏障、美丽家园、生态产业、生态文化、生态管控能力建设全面加强。
面对矿山和自然保护区的专项整治,海北州坚决落实省委、省政府的具体部署,举办专题讲座、学习班统一全州上下思想,派出工作组清查摸底、强化监督,以壮士断腕的勇气全面启动了矿山生态整治。同时,落实建筑节能改造12万平方米,全面完成了省上下达的节能减排目标任务。天更蓝、水更清、山更绿,打造宜居家园和亮丽名片,正在成为海北人的自觉追求。
坚持民生普惠 深耕幸福海北
海北州把增进群众福祉、提高普惠共享水准作为发展的根本目的,大力发展各项社会事业,民生支出同比增长16.3%,占财政支出的80.3%,各族群众的幸福指数不断提升。
百年树木,十年树人。在教育建设中,海北州狠抓学校标准化建设、教育资源均衡配置、教育教学质量提高、教育惠民政策落实等关键环节,海晏县顺利通过义务教育均衡发展国家评估验收,投资2.5亿元支持中小学标准化、藏区寄宿制学校、幼儿园建设和薄弱高中改造。
在海北,公共卫生服务和社会保障更加到位。大病医保、基本药物、分级诊疗、疾病救助、“先住院、后结算”等措施全面推行,新农合参保人员实现了医药费异地刷卡结算。城乡居民养老保险参保率99.36%,城镇职工、城乡居民医疗保险全员覆盖。海北还对471户无力自筹的危房户实施了一次性“兜底”改造,年内新增城镇保障性住房5689套、农牧区各类住房改造6920户。
面对逐步增加的生活成本,海北州出台了《海北州农副产品平价商店管理暂行办法》,建成10个农副产品平价商店和西海镇平价商店,适时投放平价粮油400余吨,加强重要商品储备销售和价格预警监控,推进产销对接和集中采购,省定监测点海晏县居民消费价格累计上涨3.1%,低于控制目标0.8个百分点,物价调控取得显著成效。
民族团结共同进步梦幻海北活力四射
海北州坚持以创建全国民族团结进步示范州为契机,强化社会治理,社会和谐稳定的局面得到进一步巩固,人民群众对社会治安的综合感受程度比全省平均水平高3.91个百分点,安全感和满意度进一步提升。同时,深入开展普法依法治理,创建全国民主法治示范村5个、全国民主法治示范县2个,并整治了一批突出的治安问题,强化了整体防控、治安管控和人口、虚拟社会管理,命案破案率和治安案件查处率均达到100%。完善预防化解社会矛盾体制机制,深入排查各类矛盾纠纷,调解成功率96.7%,来信来访办结率98.9%。
海北州把改革开放摆在更加突出的位置,着力在抓对接、抓联动、抓创新上下功夫,努力推进了改革事项有序开展。在海北,重大民生工程得以决策听证、社会稳定风险评估全面开展,积极谋划开放新格局,抢抓机遇谋划丝绸之路经济带五年共建规划和实施方案实施。同时积极沟通衔接,落实援建资金1.9亿元,13个援建项目交付使用,援建工作由单方面授予向双向合作共赢转化。
2015年是“十二五”规划的收官之年,更是海北适应经济发展新常态和“生态保护第一”新要求,迎接新机遇、实现新发展的希望之年。如今的海北人践行科学理政、依法行政,强化政府自身建设,坚持立说立行、边整边改,善始善终、善作善成。奋进中的海北人抢抓机遇不错过,狠抓落实不懈怠,他们正以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的工作,在改革开放和转型升级大潮中赢得先机、再创佳绩,为海北迈上经济社会全面发展新台阶而努力奋斗!