强素质 夯基础 多措并举擦亮办税服务窗口
图为省地税局赵念农局长到乐都区地税局办税服务厅调研
为了全面加强“三基”建设工作，提升机关效能，按照省、市、区“三基”建设工作要求和省、市地税局党组开展“三基”建设工作的安排部署，乐都区地税局结合工作实际，以“抓住重点、突出特色、求真务实”为思路，聚焦税收征收管理、纳税服务两项核心业务，将“三基”建设工作与税收工作统筹安排、共同推进，成效显著。
一、背景
“三基”建设启动后，乐都区地税局紧紧围绕省局提出的改革部署落实年、作风建设整顿年、征管质量提升年和学习能力提高年的总体要求和目标，找准“三基”建设与地税改革发展的联系点、结合点和切入点，按照海东市地税局整体工作部署和区委“三基”建设工作规划，扎实开展了“三基”建设工作，海东市委“三基”建设观摩团、化隆县委“三基”建设观摩团、海东市地税系统观摩团，先后到乐都地税进行了观摩学习。
二、做法
（一）强化工作人员综合素质。针对办税服务厅临聘人员比较多，流动性比较大，税收业务掌握不熟练等问题，该局今年进行了人员调整，增加了办税服务厅正式干部人数，从原来的两名调整为5名。在日常工作过程中，正式干部对临聘人员进行以老带新，“手把手”辅导，从申报表的审核到发票的开具、从各个税种、税目到税率的准确运用，并且组织办税服务厅全体人员每天抽出半小时时间进行集中学习，以此促使办税服务厅工作人员更好更快熟悉各窗口的业务。
（二）推出了“五字”、“五心”新举措。“五字”即多、快、好、省、准。“多”是提供多种形式的纳税服务；“快”是提供方便、快捷的纳税服务；“好”是精神面貌好，服务态度好，业务技能好；“省”是为纳税人提供低成本服务；“准”是提供准确的税收咨询服务；“五心”即接待纳税人“热心”，审查资料“细心”，解答问题“耐心”，服务承诺“诚心”，接受意见“虚心”。
（三）提升“七项服务”。依照全国纳税服务规范标准化办税服务厅建设标准，合理划分办税服务厅办税区域，即办税区、等候休息区、咨询辅导区、点阅区、资料摆放区，在配备叫号机、监控系统的基础上进一步完善了其他硬件设施：计算机及双屏显示器、LED显示屏，宣传电视等硬件，并积极完善落实“一次性告知”、预约、延时、提醒、“一站式办公”、“免填单”、值班长导税等七项服务制度。
（四）发挥微信平台作用。安排专人对微信平台进行日常管理，鼓励纳税人通过扫描二维码的方式关注微型平台，以方便纳税人及时查阅发布的最新税收政策、法规以及向纳税人发布的通知、公告等，纳税人可通过微信平台咨询税收相关问题。
（五）畅通“四个渠道”。通过开展税收政策宣传、日常纳税辅导、办税服务厅公示等多种方式，将税收法律法规、办税流程和最新的税收政策及时传递给纳税人，维护纳税人的知情权；定期举办纳税人座谈会、“咖啡论坛”，在办税厅设立咨询台，不定期开展“春风化雨润企业、税企同心促发展”等活动，维护纳税人的建议权；在办税服务厅LED显示屏上公布投诉举报电话、公告纳税人欠税情况、公示核定税款、公布纳税信用等级评定结果等，邀请人大、政协、纳税人代表、特邀监察员，自觉接受社会监督；设立局长接待日，畅通纳税人诉求、意见建议通道，及时掌握工作中存在的问题，改进工作作风。
（六）加强内部审核监督。采用“三核一审”的日常工作方法，“三核”，即核实每日的票证开具、结存情况；核实票证开具的金额与pos机刷卡金额是否一致；核实pos机刷卡金额与银行到账金额是否一致；“一审”，即对填票的信息进行审核，如：使用税率是否正确、是否存在多征、少征、漏征税款的情况等，对票证的填用情况从源头进行了有效的监督，预防挪用税款等违法行为的发生。
（七）创新工作机制。一是推行每日班会点评制度。采取轮流点评的方式，观察每日的视频监控资料的回放，要求点评人员发现自己的问题、指出别人的不足，共同改进和提高。二是推行评星选优制度。通过每日点评的情况每季度评选1至2名星级办税人员，给予一定的经济奖励，激发其他人员的工作热情和动力。三是制定了前后台衔接管理办法。规定每日下班后办税服务厅将收集的纸质申报资料，通过填写资料移交表及时进行传递、流转，以便税管员及时进行催报催缴、税款核查。四是开办纳税人学堂。为纳税人答疑解惑，使纳税人充分享受零距离、个性化的服务，营造了税企之间“平等、互信、互动、互利”的和谐征纳氛围。
三、成效
（一）改善了基础设施。加大了对办税服务厅标准化建设及硬件配备的力度，并对办公楼、办税服务厅、职工食堂进行改造和修缮，改善了基础工作环境，提高了工作效率。
（二）夯实了基础工作。该局在“三基”建设中遵循规范、方便、快捷、高效的原则，通过流程化管理，保证了电子涉税资料的快速传递，加强了各部门之间的密切配合，实现了前台服务、后台支撑，高效办税的目的，体现了服务提速，方便纳税人办税的理念。
（三）强化了税收精细化管理。加大了对土地增值税、企业所得税汇算清缴工作力度，清理欠税，加强了个人所得税和其他税种的委托代征工作，积极开展了“以地控税”，增加了税收收入786万元。
（四）完善了规章制度。整理修订各项工作规范、制度96项，严格落实《服务规范》、《征管规范》、《绩效考评规范》等，做实各项税收基础工作。
（五）加快了信息化进程。 全力做好了“金税三期”上线工作，重新采集整合税收数据，完善涉税信息资料，全面提升纳税人户籍管理信息化水平，夯实征管基础，确保“金税三期”按期单轨顺畅运行。
四、启示
（一）党组高度重视，营造了良好的声势和氛围。领导班子把“三基”建设纳入单位年度工作目标考核，督促单位各部门保质保量按时完成“三基”建设目标。与此同时，强化“三基”建设档案资料的整理和工作经验的总结，分门别类设立“三基”建设档案57种，并及时通过简报、报纸、电视、广播、网络等媒体，大力宣传单位关于加强“三基”建设工作取得的新进展、新成效。
（二）巩固“群教”成果，创造了高效推进的条件。多方筹措资金,建成了职工食堂，彻底解决了办税服务厅干部朝九晚五的中午就餐问题，并进行了办公楼添加保暖层的项目改造，改善了冬季取暖，优化了办公服务环境。这些问题的解决，极大地鼓舞了干部职工干事创业的积极性，展示了新一届党组的活力。
（三）举办“咖啡论坛”，创新了组织活动形式。开门抓“三基”建设，丰富“三基”建设的内容，着力提高“三基”建设吸引力。先后组织了以加强基层党组织建设和完善工会组织建设为主题的“咖啡论坛”各一期，计划还将举办培养和践行社会主义核心价值观“咖啡论坛”一期。一杯香浓的咖啡，环绕的不仅是轻松愉悦的交谈气氛，更延展出新常态下一场地税干部的演讲课和素质拓展课，更是一场全体党员干部的素质提升课。
（四）建设“文化地税”，凝聚了“三基”建设合力。深刻理解实施社会主义文化强国战略和打造文化名省、名市的必要性，正确认识地税文化建设在干部队伍建设中的“自律”作用，发挥群团组织的作用，用文艺积聚税收正能量、锻造税收新文化、强化税收向心力。
（五）结合地税发展，找准了建设工作的联系点。按照“便民办税春风行动”的要求，建立“前台服务后台，后台支撑前台”的配合机制，结合地税征管、纳服规范落地和金税三期上线双轨、单轨运行等具体工作，开展“三基”建设工作。
图为乐都区地税局“咖啡论坛”现场