敬畏纪律克己自律习惯他律——王建军在省委党校春季学期开学典礼上的讲话

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，开创了党的建设的新局面。为实现党在长期执政和全面依法治国条件下，更好地依规管党治党、加强党内监督，2015年10月18日，中共中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。《准则》和《条例》坚持自律他律结合、立德立规并举，为全体党员修身、立德、从政树立了道德“高线”和纪律“底线”。深入学习领会、全面贯彻执行《准则》和《条例》，是全面从严治党的有力抓手，是全体党员的政治责任和义务。下面，我以纪律、自律、他律为题，谈谈自己的认识和思考，同大家一起交流。

　　第一个问题，敬畏纪律

　　纪律就是要求大家必须遵守的规章、规矩、条文。党的纪律是指中国共产党按照民主集中制的原则，根据党的性质、宗旨、纲领和实现党的路线、方针、政策的需要而确立的各种党规党法的总称，是党的组织和党员必须遵守的行为规则。没有规矩，不成方圆；人无规矩则废，党无规矩则乱。纪律严明是马克思主义政党的优良传统和显著标志。马克思深刻指出，“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”列宁是最早提出“党的纪律是铁的纪律”的革命导师，毛主席也曾有句名言：“加强纪律性，革命无不胜。”邓小平在深刻总结十年“文革”浩劫惨痛教训时，明确指出，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”江泽民同志指出，“党的纪律极为重要，它的政治作用，就是维护党的团结统一，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，保证党的纲领、路线和任务的实现。”胡锦涛同志强调，“党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。”习近平总书记深刻指出，“党要管党、从严治党，靠什么管？凭什么治？就要靠严明纪律。”领袖们的这些教诲是根据马克思主义执政党建设规律、总结我们党自身建设经验教训、解决党的建设存在的突出问题得出的重要结论。90多年来，我们党之所以能够从小到大、由弱变强，不断从胜利走向胜利，很重要的一条就是有铁的纪律做保证，纪律严明是党的事业从胜利走向胜利的关键所在，什么时候纪律松弛了，党的事业就会遭受损失。每一个党员特别是党员领导干部，要始终以敬畏之心来看待纪律，要始终把纪律和规矩挺在前面，让党的纪律和规矩为自己的政治生涯作主，自觉做严守党的纪律和规矩的模范。

　　敬畏纪律当尊崇党章

　　党章是立党管党治党的总章程、总规矩，集中体现着党的基本理论和政治主张，集中体现着党的集体意志和原则要求，浓缩着党的发展历史，凝结着党的理论创新，体现着党的实践成果，蕴藏着党的精神追求。把党章这个总规矩立起来了，其他纪律规矩也就容易立起来。现在，一些党员干部出问题，有一个共同的原因，就是不学党章，淡忘党章，不拿党章当回事。如果党组织不把党章当回事，对党内生活敷衍了事，必然会导致组织涣散、纪律松弛，就容易出现执政风险、腐败风险，甚至导致政治生态恶化；如果党员领导干部不把党章当回事，搞腐败特权，规避组织监督，那就容易滑向腐败深渊。中纪委书记王岐山同志强调要“唤醒”党章党规意识，“唤醒”二字，非常形象。何谓“唤醒”？我的理解，最基本的一条就是要“唤醒”党员干部党的意识，时刻牢记自己的党员身份，在党言党，在党忧党，在党为党。一个没有党的意识的党员，不论怎样伪装，都不能称作合格党员，因为他不懂得自己的成长进步都与党的教育培养息息相关，党给了我们饭碗，让我们衣食无忧；党给了我们事业，让我们人生出彩。做人要有起码的良心，党员要有基本的党性。身在曹营心在汉，只愿扛着党员的金字招牌混事，不愿为党的事业献身，甚至端起碗吃肉、放下碗骂娘，同党离心离德，党不会容忍，人民也不会容忍。不忘初心方得始终。既然是党员，就要牢记入党誓言，按照党的要求说话办事；就要对党有忧患意识，始终保持清醒头脑，努力为党分忧；就要自觉维护党的信誉、形象，努力为党的事业增光添彩；就要在关键时候挺身而出，同各种违纪违规违法行为作斗争；就要立志永远做一名合格的党员，不断约束自己提高自己升华自己。

　　敬畏纪律当坚守“高线”

　　加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。《准则》和《条例》的颁布实施，是党在长期执政和全面依法治国条件下实现依规管党治党，加强党内监督的重大举措。《准则》坚持正面倡导、重在立德，体现了党章规定的理想信念和宗旨德行，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的“高线”。《条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。“高线”和“底线”都是党员的安全线、警戒线。坚守“底线”的根基在于坚持“高线”，无“高线”即无“底线”，破“底线”首先是忘却了“高线”。“高线”是“灯塔”，具有引领和导航的作用；“底线”是“堤坝”，具有规制和防线的作用。在遵守党的纪律方面，党员干部坚守“高线”，便能成为好干部；党员干部突破了“底线”，便会成为“阶下囚”。由此说开来，每一名党员都是在“高线”和“底线”之间徘徊，坚守“高线”，也就能守住“底线”；反之，守不住“高线”，就有可能突破“底线”。为了守住“底线”，首先应该坚守“高线”。什么是“高线”？“高线”就是高的标准。《准则》围绕党的理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚道德情操，重申了“四个必须”原则要求；围绕正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系，从公仆本色、权力行使、品行操守、良好家风等方面，对党员领导干部提出要求更高的“四条规范”。新修订的《准则》集中展现共产党人的高尚道德追求，是我们必须坚守的“高线”。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。思想上松一寸，行动上就会散一尺。对党员干部来说，理想信念上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，就不能正确处理公私关系，就不会有正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏也就在所难免。党员干部只有坚守“高线”，坚定理想信念，才能冲破一己之私的小格局，涵养浩然正气，将“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的基本要求真正落实在行动中，永葆党的先进性和纯洁性。

　　敬畏纪律当严守“底线”

　　“底线”是主体依据自身利益、情感、道义、法律所设定的不可跨越的临界线，一旦跨越了，主体的态度、立场和决策就会发生质的变化，从可以接受，变成不可以接受。换句话说，“底线”是指不可逾越的红线、警戒线、限制范围、约束框架。“底线”一旦被突破，就会出现行为主体无法接受的坏结果，甚至导致彻底失败。从唯物辩证法的角度来看，“底线”是由量变到质变的一个临界值，量变突破“底线”，即达到质变的关节点，事物的性质就会发生根本性的变化。新修订的《条例》从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6个方面，为党组织和党员划出了“底线”。这条“底线”的内涵是党员干部不能在政治纪律上出问题，出了问题就意味着政治生涯的结束，政治生涯结束，之前所有的奋斗就归于零；党员干部不能在组织纪律上出问题，出了问题就意味着失去了组织的信任，得不到信任是件痛苦的事；党员干部不能在廉洁纪律上出问题，出了问题就意味着名节不保，保不住名节，人生就失去了价值；党员干部不能在群众纪律上出问题，出了问题就意味着丢掉了靠山，没有靠山的人行走就有困难；党员干部不能在工作纪律上出问题，出了问题就意味着不胜任，不胜任是要被淘汰的；党员干部不能在生活纪律上出问题，出了问题就意味着遭人诟病，遭人诟病会抬不起头。坚守《条例》“底线”，一方面，要坚持“底线”思维。“底线”思维既是一种科学的思维方法，也是一种高明的思维技巧，拥有这种方法和技巧的人遇事都会认真计算风险，估算可能出现的最坏情况，并且接受这种情况。“底线”思维会影响我们的工作和生活态度，只有清楚地了解自己的“底线”，才能使自己变得开明、开朗、开心。“底线”思维，也是辩证思维，凡事辩证地看，辩证地办，总是利大于弊。《大学》里说：“知止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得。”意思是说，为人处世知止是条“底线”，这条“底线”划出了、坚守了，就会连锁受益。在日常生活中，我们也经常说知足和知止，我理解，知足主要讲外因，是在别人给你多少和你能接受多少之间找平衡，是被动的；知止主要讲内因，别人给不给我都不在意，给了不客气，不给不生气，能管住自己内心的欲望，是主动的。“底线”思维的要害在始终掌握主动权，凡事主动总比被动好，所以我们要学会并运用这种思维。另一方面，要对自己实行“底线”管理。“底线”管理是基于“底线”思维的一种后顾性思维取向，是公共管理行为中一项重要的管理方式。对自己实行“底线”管理，就是要注重对危机、风险、“底线”的重视和防范。思维方式决定管理方式，坚持“底线”思维，也要坚持“底线”管理。所谓管理无非是两件事，一是管人，二是理事。这两件事都是当干部做领导的职责。这两件事驾驭好了，才能体现出做领导的水平。那么，怎样才能驾驭好？我的看法是，真诚待人，用心做事。管人真诚是“底线”，做事用心是“底线”。做领导不真诚，就没有追随者，做事不用心，很难见成效。“底线”管理的要害是对自己真诚，对他人真诚。说一件事做一件事，做一件事就做成一件事。只要我们真诚待己待人，用心谋事做事，就一定会成就自己无憾的人生。

　　第二个问题，克己自律

　　律，本意是法则、规章，引申为约束。自律就是遵循法纪，约束自我。古今中外的伟人、名人都曾对自律有过精辟的表述。马克思说，“道德的基础在于人类精神的自律。”古希腊哲学家柏拉图说，“自制是一种秩序，一种对于快乐与欲望的控制。”在现实生活中，由于人们的成长环境不同、价值取向不同、行为方式不同，自律的意识和程度也会有所不同。但对党员来说，能否自律，标准和要求却是相同的，因为自律是党员干部保持本色、展示觉悟的第一道防线，自律不过硬，他律再多，也难以发挥鞭策和激励作用。习近平总书记强调党员领导干部要做政治上的明白人。我理解，明白人就应当是善克己、能自律的人，克己自律应当是我们做人做事的终身修行。

　　克己自律当以律心为本

　　中纪委书记王岐山同志在中纪委六次全会的报告中指出，党性教育是共产党人的“心学”，是党员正心修身的必修课。身之主宰便是心，“本”在人心，内心净化，志向高远，便力量无穷。所谓律心，对党员来说，其实质就是要在内心深处厚植坚定的理想信念。习近平总书记多次强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，党员领导干部身上缺了这个“钙”，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。因此，党员干部律心的关键在于修好理想信念这门共产党人的“心学”，坚定对马克思主义的信奉，坚定对共产主义和社会主义的信仰信念，坚定对党的信赖。只有这样，我们才能在前进道路上不迷失方向、不迷失自我。那么怎样才能做到自律与律心的统一呢？我认为，最重要的一条是善于经常同自己谈心，因为别人都有人做了，做不了别人就做最好的自己，最好的自己就是不盲目攀比他人的自己，知道自己从哪里来到哪里去，知道自己不是完人，不是圣人，知道天外有天，人上有人，知道管好自己比战胜别人更重要，知道内心的平静是浮躁的克星，自己的心平静了、淡定了，就能做到任凭风浪起、稳坐钓鱼船。

　　克己自律当以厚德为重

　　古人云：“官德乃为官之本。本固则德厚，德厚则威高。”今人说，人的一生有三件事很难说的准，一是能活多大岁数很难说的准，二是能挣多少钱很难说的准，三是能当多大的官很难说的准。为什么说不准？因为人的德很难评价准，此时可能是德高望重，彼时可能是历史罪人。时势造英雄，时势也造罪人。顺应时势可能会成为英雄，逆时势而动可能会成为罪人。时势在变，人也在变，因为有变，所以在现实生活中不能轻易地从道德的制高点上来评价一个人。既然不能完全从道德的制高点上来评价一个人，总得找出一种评价的方式来。我以为，以能否自律为标准来评价可能是一种比较客观的方式。有德的人首先是一个能自律的人，不能自律，德就成了无源之水。自律当以厚德为重，自律与厚德相辅相成。在现实社会中，虽然存在着前面讲的三个很难说的准的情况，但是对厚德还是有许多共识的。比如，说到一个人高寿，说到一个人儿孙满堂，这个人可能会说这是前世修来的福，积善之家必有余庆，积善就是厚德的表现形式；再比如，一个人艰苦创业，守法经营，用勤劳和汗水挣了许多钱，这个人可能会说，挣钱是为了实现自己的人生价值，实现价值顺便挣钱，价值就是厚德的表现形式；又比如，一个干部通过不懈奋斗，一步一步走上领导岗位，这个干部可能会说，组织的培养、群众的支持让他走到了这一步，他一定要立党为公、执政为民，为公为民就是厚德的表现形式。以上只是举了几个例子，不一定很恰当，但可以作为一个视角。

　　除了寿命不敢妄议外，能自律重厚德的人挣的钱他能承受住，最终造福社会，不能自律又不重厚德的人，即使绞尽脑汁挣了钱，最终也会栽在钱害上。能自律重厚德的人一步一步走上相应的领导岗位，既能走得稳也能服得住，不能自律又不重厚德的人即使是当了大官，最终也是爬得高，摔得狠，成为千古罪人。那么怎样才能做到自律与厚德的统一呢？我认为最重要的一条是学会同自己相处，因为与别人相处，你可能会带上面具，与自己相处带上面具就显得十分可笑。一般来说，同自己处的好的人，也能同他人处的好，同自己处不好的人，也难以处好他人。处好自己要尽可能避免用他人喜欢的方式来对待自己，处好他人要尽可能避免用自己喜欢的方式来对待他人。同时自己的德要别人说，自己夸自己总归没出息，别人夸自己也要作分析，自我珍重才会有尊严，有尊严就是自律与厚德的统一。

　　克己自律当以慎行为要

　　言为心声，行由心动。所谓慎行，就是要加强行为修养，做到举止得体、行为端正，这是律心、厚德的外在体现和根本归宿。古人云：“有其言，无其行，君子耻之。”马克思在《哥达纲领批判》中也指出：一个实际行动比一打纲领更重要。在我看来，从大的方面讲，党员干部慎行，当有所为、有所不为。一方面，党章党规党纪禁止的，我们必须严格遵守，不能搞变通、打“擦边球”，这是自律的基本要求；另一方面，我们不能因为纪律严、规矩多，而忘了自己的使命和职责，不能以懈怠、懒散的态度对待本职工作，这是自律的内在要求。习近平总书记多次指出，党员干部既要做“廉吏”，又要当“勤官”。敢于担当是领导干部的必备素质，有多大担当才能干多大事业。如果只当官不干事、只揽权不担责，则应内心有愧、平生有耻，断不可为。从小处来说，党员干部慎行，当慎独、慎初、慎微。慎独不仅是一种较高的道德境界，也是最基本的自律方式，不论白天黑夜、台上台下、人前人后、明里暗里，都要谨言慎行。慎初就是要三思而后行，慎始而无后忧，走好第一步、系好第一扣，避免犯早知今日何必当初的错误。慎微就是凡事都要落细、落小、落实，牢记生命中最珍贵的片段，其实都来自一些微不足道的小事。那么怎样才能做到自律与慎行的统一呢？我认为，最重要的一条是努力战胜自己。事总是越做越多，话总是越说越有，关键在一个把握。哲学的最高境界是度，事物的最高法则是规律。做事要尊重规律，不能想当然，不能用别人的脑子思考自己的实践；说话要把好分寸，不能无遮拦，不能用自己的嘴干扰别人的生活。尊重规律、把好分寸就是自律与慎行的统一。

　　克己自律当以思过为常

　　俗话说，“人无完人，金无足赤。”“人生一世，孰能无过。”但“人不贵于无过，而贵于改过。”“过而不改，必遭祸殃。”西方现代人际关系教育的奠基人卡耐基曾告诫人们，“放纵自己便是危机的开始，陷入危机若进一步放纵自己，则会出现新的危机，并且危机的危害程度会不断增大，甚至成指数成长趋势。”思过是提醒人们不论顺境逆境都不可放纵自己，不论有过无过都需警钟长鸣。“立身一败，万事瓦裂。”作为党员干部，既要有“盛时常作衰时想，上场当念下场时”的忧患意识，更要有“闻过则喜、闻善则拜”的思想觉悟。即使达不到古代圣人三省吾身、昼夜以思的境界，也要时常把自己放在时间的“放大镜”、实践的“扫描仪”和群众的“探照灯”下，看一看，扫一扫，照一照，有则改之，无则加勉，校正轨迹，升华境界。那么怎样才能做到自律与思过的统一呢？我认为，最重要的一条是善于不断净化自己。净化自己有两个值得借鉴的东西，一个是向水学习，上善若水，无论你把水倒进什么形状的容器，水都会随之改变形状，永远不会抱怨空间的改变。另一个是向镜子学习，凸显真实，无论镜子面对怎样的情境，它都能如实反映真相而毫无遗漏。顺势而为不抱怨，凸显真实不遮丑，就是自律与思过的统一。

　　第三个问题，习惯他律

　　从广义来说，他律为除本体外的行为个体或群体对本体的直接约束和控制；从狭义上讲，他律是指非自愿地执行包括道德标准、法律体系在内的一切社会规范。他律和自律对立统一于纪律之中，如果说自律是主观行为、是内因，那么他律就是客观存在、是外因。外因通过内因而起作用，内因通过外因传导压力，内因和外因同时起作用，就是纪律期望达到的最佳效果。我们党历来十分重视自律与他律相结合，强调惩前毖后、治病救人，强调言行一致、知行合一，强调教育监督管理并重，寓教化于惩治之中，既抓“不想腐”的教育，又建立“不敢腐”的机制，同时彰显纪律的刚性和温度。刚性体现组织要求，温度体现组织关怀。作为党员干部，要想感受组织温度，必须服从刚性要求，以高度的政治自觉来理解他律、适应他律、接受他律，在敬畏纪律、克己自律的同时，培育出接受他律的良好习惯。

　　习惯他律要正确认识他律

　　敬畏党的纪律，仅有自律是不够的，必须辅之以他律来约束。这是因为自律有其局限性，人的很多行为不是自律可以完全控制的。每个人总有自己看不到的地方，就像自己的后背，如果不借助他人或者工具，是看不到的。党员干部在工作生活中，有很多类似“自己的后背”这样的盲点，无论如何严格“自律”，总还有空间和死角需要修复修补。有些修复修补自律可以完成，有些修复修补必须靠他律才能完成。比如，2012年八项规定出台前，吃喝风、摆阔风、奢靡风屡禁不止，群众深恶痛绝，干部叫苦连天，2012年十八大后八项规定出台，一下子就管住了许多在人们看来管不住、管不好的人和事，八项规定就是他律。也许有人会说制度不是万能的，但在我看来，没有制度是万万不能的。

　　习惯他律才能更好自律

　　他律是自律的基础和动因。自律是他律内化的目标。自律重在“感”和“悟”，他律重在“治”和“罚”，两相比较，他律对人的外在行为可以收到明显震慑效果。老百姓说不作死就不会死，不要敬酒不吃吃罚酒，不作死要自律，吃罚酒是他律。生活很美好不要作，敬酒要接受不要抗。自律他律都重要不要违。好习惯是养出来的，也是管出来的，能养成当然好，养不成就要管。凡事习惯成自然，习惯了他律，自然也会受益于他律。

　　习惯他律要善于用好他律

　　任何事都有两重性，他律也不例外。他律，一方面可能是限制，另一方面可能是保护。限制可能会使我们感到一时的不方便、不舒服，但是过了不方便、不舒服这个阶段，我们就会感到长久的方便和长久的舒服。保护可能会让我们感到是多余的，甚至是无奈的，但没有保护的人生风险很大。有些风险是可以挑战的，有些风险是不能挑战的。为了党和人民的利益，再大的风险都要勇于挑战。如果是为了个人的利益，再小的风险都要设法规避。有人监督是福，无人监督是害，说的就是这个理儿。自律是平安经，他律是护身符，常念平安经，常带护身符，也是幸福的题中应有之义，我们每个人都不应当排斥。

　　纪律、自律、他律，是规范党员干部行为的三大法宝。自律与他律统一于纪律之中，遵守纪律，离不开自律与他律。严于自律，体现修养；接受他律，反映境界。自律是内因，他律是外因，严格自律，可以更好他律，加强他律，可以促进自律。纪律是自律和他律的依据，加强纪律有利于促进自律和他律，加强自律和他律有利于维护纪律。每一个党员干部都应敬畏纪律、克己自律、习惯他律，努力做“三律”的模范。