深读2014经济亮点：我省新农村新牧区发展成就述评

　　东部农业区的庄稼丰收了。放眼望去，田野流金，芳香飘荡，黄澄澄的玉米堆映着农民一张张笑脸。2014年，民和回族土族自治县大胆探索“种植业小循环、农牧业大循环”循环农业，带来新经济增长点。

　　祁连山下好牧场传来了新牧歌。美丽的草原之上，牛羊膘肥体壮，林下生态鸡养殖产业风生水起。2014年，祁连养殖业路径拓宽，上等品质的牛羊肉引来众多省外客商上门抢购，致富鸡截至目前实现纯利润27万元。

　　“房屋破败危旧，道路无处可循，村庄促狭零乱。”这是一年前的海晏县金滩乡仓开村新盛社的写照。2014年，高原美丽乡村建设在仓开村实施，新盛社全面新建，干净的村道，漂亮的广场，家家节能新房，养殖基地新建而起。

　　2014年，是经济下行压力加大的一年。直面新常态，我省着力以建设现代高效农牧业为核心，贯彻落实惠农政策和加大支农资金投入，强基础、促改革、谋发展、惠民生，生态畜牧业合作社覆盖所有牧业村，建成全国最大的有机畜产品生产基地，在全国率先建立了露地蔬菜补贴机制，黄河谷地百万亩土地开发新增了耕地，粮食总产“九连增”，畜产品稳中有升，蔬菜自给率提高，水产养殖增长，枸杞成出口和创汇排名首位的农产品……农村牧区经济继续保持较高速增长，为经济社会稳中求进发挥了积极作用。

　　光阴已经穿越年轮，抵达2015年。在新开端的时刻我们回眸青海大地，仍那么强烈感受到广阔原野激荡的丰收喜悦，听到乡村牧区传出的欢乐笑声。

　　 　(一)

　　成就斐然，增长是最好的说明。

　　——2014年，农牧业增加值增长，农村居民人均可支配收入增长，粮菜肉产量增长，“三农”投资增长。

　　——2014年，全省粮食总产达到115.7万吨，实现“九连增”；肉类产量达到39.8万吨，比上年增加3.02万吨。农牧业现代化水平稳步提高，农牧业科技贡献率超过53%，重要作物良种基本实现全覆盖，农作物耕种收综合机械化率达到53%，农畜产品加工转化率达到45%，农区规模化养殖比例提高到45%。

　　——2014年，我省生态畜牧业建设进一步扎实推进，被国家确定为全国第一个草地生态畜牧业试验区，标志着生态畜牧业建设进入新时代。

　　可以说，过去一年，政策好、人努力、天帮忙，各级渉农部门攻坚克难求突破、突出重点抓落实，做到了增产增收两手抓、改革发展两兼顾、业务作风两促进，才形成今天推动“三农”发展的强大合力。

　　这一年，我省建立全国农业援青合作新机制，启动河南等3县有机畜产品基地建设，新认证有机草场4500万亩，形成全国最大的有机畜产品生产基地。种草养畜、草畜联动、农牧互补的循环农牧业已成规模。

　　这一年，我省积极培育农牧区新型经营主体，培训新型职业农牧民2000名，培育家庭农牧场200个，各类合作组织发展到6700余家，扶持培育龙头企业69家……

　　好成绩取之不易，好形势来之不易。2014年之所以取得显著成效，来自省委省政府的正确领导，来自各涉农部门的通力支持，来自各级农牧部门创新实干，来自农牧民的辛勤劳动。

　　 (二)

　　2014年，是深化农村牧区改革的第一年,也是农牧业攻坚克难、获得全面丰收的一年。全省农牧区改革蹄疾步稳，从顶层设计到基层探索，上下互动、落地开花，广大农牧区生成的新活力，铸就了全年农牧区经济的亮点纷呈。

　　这一年，我省农口共组织开展“三农三牧”改革14项。其中，在全国率先开展了草原生态补奖政策绩效挂钩试点，走出了一条保护生态、发展产业和改善民生的路子。公益林管护与责任挂钩试点改革，开创了全国国有林场绩效考核评比的先河。

　　改革直抵农牧业发展关键环节，惠农资金发挥四两拨千斤作用。

　　我省积极探索财政支农资金管理新模式，在1州2县开展资金切块下拨试点，在全国第一个将财政扶贫资金及项目审批权限全部下放到县，极大地促进了基层扶贫工作，1亿元的财政资金撬动8.1亿元金融资金投入扶贫开发。

　　改革在不同领域展开，成效不一而足。

　　全省在3个县实施了农牧区小型水利工程管理改革试点，在9个县开展了土地草场及集体林规范流转试点，在2个县整县推进土地确权颁证。并在牧区4个县搭建了农牧业融资担保平台。

　　改革紧密围绕民生核心，民生改革递进，民生热点层出。

　　过去一年，我省沿黄流域“菜篮子”基地建设扎实推进，在全国率先建立了露地蔬菜补贴机制，制定了“菜篮子”生产基地认定管理办法，设施农业、规模养殖和冷水鱼养殖提速发展，老百姓的“菜篮子”产品大幅增长，为保供、稳市、控价发挥了重要作用。

　　 　(三)

　　水是生命之源、生产之要、生态之基，更是农牧区经济持续发展，农牧民改善生产生活条件的保障。

　　2014年，全省完成水利投资60亿元，解决了27.7万人的饮水安全问题，改善灌溉面积33万亩，进一步夯实了农牧业发展基础。

　　更令人欣喜的是，青海水利一号工程——“引大济湟”工程建设取得突破性进展。

　　生态优美、百姓富裕，让美丽乡村成为大美青海最具价值的品牌，成为与全国同步进入全面小康社会的最佳路径！

　　2014年，我省新农村新牧区建设八项实事工程超额完成任务。300个“美丽乡村”建设全面完成，上千个村村容村貌得到根本性改变。同时，历时五年的游牧民定居工程全部完工，11.3万户牧民群众搬进了新居。

　　2014年，三江源二期、祁连山生态综合治理等重大生态工程全面启动，西宁、海北水生态文明建设试点稳步推进……生态、生产、生活并重的发展格局在我省展现。

　　迈步走进2015年，我们回首浏览2014年的时光，看到青海新农村新牧区有着书写不尽的闪亮篇章。一年在岁月的长河中只是一瞬，但这一年，却真真切切让我们触摸到青海农牧业经济发展的坚实和非凡。

　　站在新的高点展望未来，我们更是信心满怀。(罗连军)