统计在新型智库建设中的使命与担当
16.02.2016 08:40
本文来源: 统计局
“所贵圣人之治，不贵其独治，贵其能与众共治。”作为重要的一路智库大军，统计部门打造富有国情特色、统计特点、时代特征的新型智库，是契合经济发展新常态和国家治理现代化的现实需要，是充分发挥统计职能、更好地服务党和国家工作大局的必然抉择。面对我国改革发展对统计工作提出的新需求、新任务，推进统计智库建设可谓正当其时、正因其势。
依托自身独特优势
政府统计公共服务职能优势。《统计法》明确规定：“统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。”这一对统计基本职能的界定，凸显了政府统计部门在服务党和政府科学民主依法决策方面的重要地位。近年来，统计系统围绕中心、服务大局，积极探索服务决策的新方式、新路径，全面加强统计分析研究，有效发挥研判预判经济形势的作用，分析研究精品频出，数据解读彰显正能量，统计服务的主动性和精准性不断提升，决策影响力、舆论影响力和社会影响力不断增强。
统计数据资源优势。政府统计部门无疑是经济社会发展数据的生产主体，大量的宏观和微观数据就像一座座宝库，蕴含了很多有价值的信息、规律和未来趋势。同时，大数据时代图像、文本、视频等非结构化数据的出现，以及统计与工商、税务、质检等部门行政记录的逐步互联共享，大大丰富了政府统计的数据源。对统计资源进行深度挖掘、整合和分析，将为认识国情、判断形势、制定政策提供重要依据。
较强的数据处理能力和高素质人才队伍优势。统计信息化进程不断加快，数据采集正逐步向科学运用互联网、云计算、大数据转变，数据处理平台建设日臻完善，现代统计分析方法和数据挖掘、数据可视化技术得到广泛应用。统计部门还拥有一支对党忠实、作风务实、业务扎实、做事踏实的干部队伍。这些都为统计部门推进智库建设提供了现实条件。
明晰自身功能定位
统计智库要在三个方面发挥重要作用。一是资政建言，当好党委政府科学决策的“外脑”。统计智库要通过理性、客观的品格和专业化、高质量的统计分析产品，成为党委政府决策离不开的帮手、助手和推手。坚持马克思主义政治经济学基本原理和方法论，以统计理论创新和统计分析技术为基础，以改革发展实践的重大现实课题为着力点，运用全面视角、辩证思维、前瞻眼光揭示新常态下经济社会发展的外在特征、内在动因和趋势性变化，多建睿智之言，多立可取之论，多献务实之策，及时提供务实管用的统计分析产品，为破解发展难题开出“良方”，为社会有序治理提供“钥匙”，努力增强综合研判和战略谋划能力。
二是政策评估，当好公共政策实施效应的“评论员”。统计智库要秉持专业性、科学性和开放性理念，积极构建反映五大发展理念的统计指标体系，健全完善重大改革发展问题的监测统计制度，加强对重大政策举措执行情况、实施绩效和社会影响的评估判断，以科学评估引领支撑科学决策，促进政府公共政策落到实处、发挥效力。社情民意调查是党委政府探民情、察民意、聚民智的重要渠道，应不断丰富调查内容，拓宽调查渠道，及时量化反映人民群众的意愿诉求和态度感受，充分发挥第三方评估的重要作用。
三是数据解读，当好引导社会舆论的“风向标”。统计数据反映改革发展成果，统计部门在引导社会舆情、弘扬主流价值方面具有权威性和公正性。新常态下统计智库应主动发声、善于发声、有效发声，强化数据诠释，做好深度解析，真正做到说得清、说得透、说得准，积极回应社会公众关切，当好热点敏感问题的“解说员”。
提升自身能力水平
以满足需求为导向，彰显智库成果之“精”。统计智库要确立鲜明的决策导向和问题导向意识，建立供需对接新模式，把决策部门的关注点，发展中的重点、难点、热点和统计智库的社会责任感紧密联结起来，并同向聚焦，增强统计分析供给结构对需求变化的适应性和灵活性，有效补足高质量统计成果供给“短板”，根本改变目前分析产品低端供给较多而高端供给不足、偏重短期性和应景性研究而缺乏前瞻性和战略性研究的窘况。
以创新运行机制为重点，突出智库研究之“特”。统计智库要发挥专业性、特色化优势，就必须建立起一套制度完善、协调有序、灵活高效的智库运行机制，包括研究组织和管理机制、重大决策课题选题机制、数据资源整合和共享机制、成果转化和考核机制、纵横向协作协同机制、人才激励机制、技术方法保障机制等。同时，要积极搭建多层次的研究平台，如设立分析论坛、建立协同创新平台、出版咨询专报、召开成果发布会等，拓展分析研究成果应用渠道，打通研究成果从编印到推送的“最后一公里”。
以培养高素质队伍为核心，打造智库人才之“尖”。高度重视统计智库人才培养和梯队建设，着力优化统计人才结构，培养好现有人才，储备好未来人才，造就一支悟得透中央精神、看得清发展大势、谋得好发展全局、抓得住主要矛盾、解决好突出问题的统计分析研究队伍，有重点地推出一批具有深厚理论知识积淀、极强现实问题研判力的复合型领军人才，为拿出有创见、够份量的智库成果打下坚实基础。
拂面春风好借力，正是扬帆起航时。习近平总书记在中央深改组第六次会议上深刻指出，改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。当前，党和国家政府对统计信息需求越来越多，对统计决策咨询建议越来越重视，历史赋予统计智库的责任越来越重大。“接地气方能有底气。”当实践发出呼唤时，统计智库及时地现身、发声、发力，既生产“铺天盖地”的统计数据信息，又铸就“顶天立地”的统计高端研究精品，必将为党和政府科学民主依法决策提供强大的智力支撑。
本文来源: 统计局
16.02.2016 08:40
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