激励企业减少排污，更大力度发展绿色经济　 杭州试行排污权税收贡献排序

　　◆本报记者钟兆盈

　　浙江省杭州市富阳区近日对120家造纸企业、3家水泥企业的排污权税收贡献值排序在当地媒体进行公告。至此，杭州市工业企业较为集中的9个区（县、市）全都开展了公告工作。

　　杭州市除主城区外，印染、造纸、水泥等行业仍然占据各地较大的市场份额，有的还是当地的传统产业。为激励企业主动减少污染物排放，又创造出更多的经济价值，今年年初，杭州市环保部门下发了《关于进一步推进总量制度创新工作的意见》，尝试进一步完善和落实区域重污染行业总量激励制度，各行政区域按照地方特色拓展重污染行业范围，分行业对上年度企业排污权税收贡献值进行排序并公布，各地不少于两个行业。

　　排污权税收贡献值排序做法是，各地减排办先核定各企业主要污染物初始排污权，然后根据核定的排污权数据和税收数据，计算出排污权税收贡献值。公式类似数学上的分数，即税收数值为分子，初始排污权数值为分母。

　　也就是说，污染物排放越少贡献值就越大，反之污染物排放越大则贡献值就小。同时要对排污权税收贡献值排序在当地媒体上公告，让各相关部门能及时了解企业整体优劣情况，为决策提供依据与参考，让公众也了解企业的排污大小、对社会贡献多少，也激励企业主动改进工艺、减少排放、转型升级，多创造绿色经济价值。

　　最近，杭州市萧山区在当地媒体公布了印染行业和热电企业2014年度排污权税收贡献排序，其中33家印染企业被列为评价对象，达利（中国）有限公司以每吨化学需氧量排污权159.55万元税收贡献值名列第一。也就是说，这家公司在使用1吨化学需氧量排污权的情况下，贡献了159.55万元的税收。

　　余杭区的公告中，23家印染企业均被列为评价对象。其中，浙江美术地毯有限公司以每吨化学需氧量排污权125.26万元税收贡献值名列第一，而杭州余杭印染化工厂则以每吨化学需氧量排污权2.73万元税收贡献值位列最末。

　　桐庐县公告了印染企业和造纸企业排污权税收贡献排序，其中6家造纸企业中，杭州沃华滤纸有限公司以每吨化学需氧量排污权250.54万元税收贡献值名列第一。

　　下一步，杭州市排污权税收贡献排序工作还将配套相应政策。拟对排序靠前的企业在贷款、税收、审批上给予一定的优惠；对排序靠后的企业，在产业转型升级中，作为关、停、转、迁的依据之一。