巴西反对派“倒罗”势如破竹 “铁娘子”下台仍存变数

　　“铁娘子”罗塞夫离被弹劾又近了一步——当地时间17日，巴西众议院以超过三分之二的367票通过针对总统罗塞夫的弹劾案。这意味着弹劾案走完了众议院的程序，接下来就要到参议院“过堂”。在这场“弹劾”大战中，罗塞夫最终会被反对派逼下台，从巴西首位女总统沦为首位遭弹劾女总统吗？

　　 参议院表决分两步走

　　根据法律规定，总统弹劾案在众议院通过后，将被提交参议院受理。首先，参议院议长有权决定是否接受弹劾案。鉴于议长雷南属于反对党民主运动党(简称民运党)，因此接受应该没有悬念。

　　接受之后，参议院将成立特别委员会，对弹劾案进行讨论并表决。表决也分两步，第一步就是否同意弹劾进行投票，这必须在下月5日前完成，只需简单多数同意即可，即总共81名参议院议员中只需41票就能通过；第二步，弹劾案要提交参议院全会讨论并表决。这一审理期将持续180天，期间罗塞夫也将暂时离职，由副总统特梅尔代理执政。最终表决预计要到年底举行。届时，如果有超过三分之二议员支持即跨过54票的“门槛线”，那么罗塞夫就得下台。

　　中国社科院拉美所研究员徐世澄告诉记者，下月参院的第一次表决是关键。从目前参院的党派力量构成来看，简单多数同意的可能性很大。

　　180天审理期充满变数

　　上海国际问题研究院美洲研究中心副主任牛海彬认为，即便下月参院同意就弹劾进行投票，接下来的180天审理期也充满变数。

　　变数一，代理政府能否在这180天内站稳脚跟。反对派“倒罗”能势如破竹，并不代表代理执政也能顺风顺水。破易立难，面对巴西当下政治经济困境，代理政府如何拿捏分寸绝非易事，更别说要在这180天内就打响执政品牌。所以，代理政府的表现将决定其能否把弹劾进行到底。

　　变数二，反对派政客的命运走向。此次掀起“倒罗”浪潮的反对派自身并非洁白无瑕。徐世澄说，无论是副总统特梅尔，还是众议院议长库尼亚、参议院议长雷南，都卷入腐败漩涡，也面临被起诉危险。

　　变数三，罗塞夫派能否力挽狂澜。由于劳工党长年来在教育、医疗、公共福利方面推行利民政策，使原住民、贫困阶层以及刚刚脱贫的中下层民众的生活得到很大改善。在弹劾进程中，这一群体依然力挺罗塞夫。劳工党能否用足受益阶层的民意红利，会对最终的弹劾结果产生影响。

　　变数四，司法力量的砝码将落在天平哪边。牛海彬认为，目前来看，司法还是在既有制度框架内行事，毕竟罗塞夫挪用国库资金平衡财政账目是事实。但最高法院在罗塞夫涉腐问题上并未查出确凿证据，相比之下，反对派不少领导者却贪腐缠身，这也导致其推动的弹劾存在政治合法性问题。因此，司法力量未来扮演什么角色，会否对反对派政客提起诉讼，将成为左右政治天平的重要砝码。记者 廖勤