切实履行专项整治职责维护人民群众合法权益——青海省省级行政执法单位专项整治漠视侵害群众利益问题新闻发布会实录（二）

　 　省生态环境厅持续抓好专项整治切实保障群众环境权益

　　全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。加强执法全过程监督，规范行政执法行为，为全省一线执法人员配备移动执法设备，实现全过程留痕和可回溯管理。联合省司法厅组建我省首个生态环境律师服务团，组织36名执业律师和法学专家，为各级生态环境部门提供专项法律咨询和法律顾问服务，对强化依法行政、规范执法起到积极作用。

　　按照“放管服”改革要求，优化改进执法方式，坚决避免选择性执法。建立覆盖1394家排污企业和275名执法人员的污染源日常监管动态电子信息库，通过随机抽取检查对象和执法人员，全年“双随机”抽查检查企业1084家，对检查发现的环境违法行为全部依法依规予以查处，今年以来累计查处环境违法企业235家，处罚金额2020.82万元，无一例行政复议和诉讼案件。运用科技手段辅助执法，建设覆盖全省170家重点污染源的自动监控系统，对污染物排放情况实行远程监控、精准执法。开展企业环境信用评价，评选出蓝牌、黄牌和红牌企业，对红黄牌企业约谈督办预警，对守法企业做到“无事不扰”。

　　规范和精简执法事项，强化生态环境监察稽查，坚决杜绝随意性执法。加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，最大限度减少不必要的执法事项。对检查发现的环境违法问题，严格履行法制性审核、集体审议的程序，按照自由裁量权细化标准进行处罚，确保执法公正，杜绝随意执法、人情执法。定期开展生态环境监察稽查，及时发现并纠正环境行政执法中存在的问题，进一步规范生态环境执法行为，完善执法程序，提升执法水平。

　　畅通环境信访举报渠道，充分发挥“12369”环保举报热线服务监督效能，维护公众环境权益。据统计，第二轮中央生态环境保护督察期间，全省共受理群众有效举报1205件，数量相比第一轮督察下降47.6%，已基本办结1052件，办结率87%。

　　 省交通运输厅对运输违法行为和服务不文明行为进行查处和纠正

　　围绕整治重点，开展执法问题专项整治。摸排整治137处运输领域乱点现象，查扣非法营运车辆6801台。针对西宁、贵德两地联合打击非法营运不力的情况，重点开展专项整治，查扣非法营运车辆93台，清理非法营运据点5处，有效维护了运输市场秩序；处理逃费车辆11256辆，追缴通行费3407.89万元；检测货车941.18万辆，查处超限车辆14.72万辆，卸货4.89万吨。全省高速公路平均超限率由2018年初的8.5%连续下降至目前的1.49%，国省干线公路平均超限率由0.24%下降至目前的0.10%。

　　严格落实执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，主动接受内外部监督。充分发挥“12328交通运输服务监督电话”作用，受理投诉举报937起，办结822起；西宁市交通运输局受理涉出租车投诉857起，已回复处理745起。

　　加快推进青海省交通运输综合执法监督体系研究，制订《青海省交通运输行政执法监督工作规范》等行政监督检查和执法案卷评查制度，依法规范开展执法监督活动。针对执法人员能力不足的问题开展专题培训。督促出租汽车企业加强对驾驶员的管理和从业人员日常教育，采取定期检查与流动检查、交叉检查与联合检查、明察与暗访等多种形式，对运输违法行为和服务不文明行为查处和纠正。

　　 省市场监管局切实保障市场监管行政执法廉洁公正高效透明

　　聚焦市场监管行政执法的源头、过程、结果，制定印发青海省市场监管局关于全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和具体实施方案，扎牢制度笼子，从源头上遏制执法乱作为、不作为问题。

　　在全系统开展行政执法案卷评查。各级市场监管部门对2018年度办理的行政许可、行政处罚等各类行政执法案卷对照评查标准“回头看”，对标对表、举一反三，对自查中发现的普遍性问题提出整改规范措施，切实保障市场监管行政执法的廉洁、公正、高效，透明。印发《青海省企业“双随机”抽查事项清单》等文件，清单覆盖市场监管部门23个大项的64类抽查事项，确定年度抽查内容141项。“双随机、一公开”系统全程留痕可追溯，实现统一规范化管理，进一步确保行政执法机关执法人员在执法办案中公平公正。

　　2019年，全省开展“双随机、一公开”抽查企业4095户，开展征信、计量检定机构、直销等特殊行业企业定向抽查。一定程度上遏制了执法不公、选择性执法、随意性执法等问题的产生。避免了行政执法中存在的滥用职权、野蛮执法、吃拿卡要等突出问题，人民群众对行政执法的满意度得到显著提升。

　　开展食品安全联合整治行动。在集中整治阶段，经排查发现食品生产流通和餐饮环节食品安全、保健食品、学校及周边、农产品质量安全4个方面的案件155个，全部做出了责令限期整改、停产停业和吊销许可的行政处罚决定，查处无证生产经营6起，移送司法机关2起。监督抽检发现不合格产品46个，办结7个。受理群众投诉举报64个，办结53个，有力地维护了人民群众“舌尖上的安全”。

　　按照国家市场监管总局要求，顺利完成12315、12365、12331、12358、12330等五条投诉举报热线整合工作，实现了“一号对外、多线并号、集中接听、各级承办、部门依责办理”的目标，畅通了消费者诉求表达、矛盾化解、权益维护渠道，维护公平有序的市场竞争环境和广大人民群众的合法权益。截至2019年10月24日，青海省市场监督管理局12315投诉举报办公室和各级12315机构通过电话、来函来访、互联网、录音留言等方式接受咨询投诉举报47747件(通过全国12315互联网平台受理投诉举报1165件)。其中：咨询41954件，投诉5016件，举报777件，办结率分别为100%，94.1%和90.2%，为消费者挽回经济损失497.53万元。