【海北州】服务群众的一把“金钥匙” ——记刚察县“四库”网络建设工作

　　“我们村想搞藏羊两年三胎繁育，但是缺少技术人员，选育上跟不上”；“我家的房子盖了很多年了，现在房子旧了，老漏雨，能不能给个项目，再盖个新房子”……刚察县沙柳河镇党委书记文选的民情日记本上密密麻麻记满了群众的各项诉求，他说以前老百姓反映的这些问题，解决起来东奔西跑，费时费力，现在我们对群众的各项诉求梳理归纳后，分门别类逐个输入相应库中，就可以直接传输到相关业务部门得到快速转办解决，我们下乡开展工作，也比以前更加受群众欢迎了，“四库”平台在我们和群众间架起了一座“连心桥”。

　　文选所说的“四库”是：矛盾纠纷库、困难问题库、意见建议库、“四风”问题库。2013年，刚察县委、县政府在全县范围内深入开展了矛盾纠纷下访排查工作，对辖区内存在的土地征用、房屋拆迁、草山地界、资源开发、婚姻家庭、邻里纠纷等各类矛盾进行了全方位、多层面、拉网式摸排，并建立矛盾纠纷库实行列表管理，取得显著成效。鉴于此，县委、县政府举一反三，在深入牧户开展调研时，进一步详细了解掌握各村社在饮水、供电、住房、出行、医疗、扶贫助困等方面存在的困难，完善第一手资料，建立困难问题库。同时，倾听群众在经济发展、民生改善、增收致富、项目分配等方面好的意见建议，总结归纳列入意见建议数据库，作为党委、政府决策的重要参考和依据，初步搭建起以矛盾纠纷库、困难问题库和意见建议库为主的“三库”框架体系。2014年随着党的群众路线教育实践活动的深入，干部“四风”表现也作为新的内容纳入到“四风”问题库，至此，具有刚察特色的“四库”平台建设应运而生。

　　“过去我们牧民群众反映问题不知道找谁、到什么地方去说。现在好了，干部们直接到家里来，什么事都问，什么事都聊，帮我家解决了一些实际问题”，哈尔盖镇察拉村牧民多杰扎西感慨不已。“四库”管理平台建成后，社情民意党建信息员、大学生村官、驻村干部及时转变工作理念，变“被动受理”为“主动服务”，在日常工作期间，通过拉家常、嘘寒暖等方式，将群众的各种诉求登记录入到数据库中，为群众的利益诉求提供了绿色通道。相关部门在接收群众反映后，第一时间进行调查核实，制定实施方案，安排力量进行解决，真正做到群众在家门口提出问题，问题在群众家门口得到解决。沙柳河镇红山村驻村工作组走访中发现，村民李占寿原有土木结构房屋年久失修而塌陷，随时会有倒塌危险。这一情况及时纳入“困难问题库”后，镇党委、政府立即与民政部门协调，申请危房改造项目，并捐助现金15000元，添置家具等其他所需物品，彻底解决了该村民的住房困难。“现在群众诉求渠道打开了，我在村里说话更有底气了，特别有成就感、自豪感”，吉尔孟乡秀脑贡麻村党支部书记拉什杰说，他粗略算了一下，通过“四库”平台反映村上亟待解决的困难问题70%得到了及时解决，一时解决不了的也列入了县、乡计划，这让他对“四库”管理平台的效率刮目相看。

　　经过一年多的运行，“四库”发挥了明显的作用，截至目前，“四库”共梳理出3923件困难问题，目前已解决2862件，其余均已纳入相关职能部门年度或中长期规划逐步解决。

　　记者在刚察县采访过程中感受到，“四库”是问政于民、问需于民、问计于民、变群众上访为干部下访的有效载体，对密切联系群众，解决干部“四风”问题，加强党的建设起到了积极的作用，对化解社会矛盾，维护社会和谐稳定起到了积极的支撑作用。它以网络平台的形式汇总全县各类矛盾纠纷、困难问题、意见建议及“四风”问题，为把握全县经济社会发展规律提供依据，为制定落实各项惠民政策、合理实施各类项目提供第一手资料。刚察县委书记拉科对本报记者说，“四库”是解决群众困难和问题的一把“金钥匙”，也是刚察县各级党委、政府服务群众的一把“金钥匙”，它的建成和运行将推动“小事不出村、大事不出乡，难事不出县”的实现，有利于“平安刚察”建设和经济社会长治久安目标的实现。（李明）