改进考核方式方法 完善考核指标体系 推动经济社会持续健康发展
——专访省委组织部负责人
近年来，我省认真贯彻落实中央关于改革和完善干部考核评价制度新要求，紧紧围绕全国和全省组织部长会议提出的新精神、新任务，以推动落实省委省政府重点工作部署为目标，积极探索有利于促进科学发展的考核方式，不断完善考核指标体系，有效发挥了考核的激励、鞭策和导向作用，为推动全省经济社会持续健康发展和实现“四个全面”的战略布局提供了有力保障。
在省委、省政府印发2015年度市州、省直部门、工业园区和县(市区)考核目标之际，记者专访了省委组织部负责人。
记者：今年的考核中增设了哪些内容？
省委组织部负责人：省委、省政府高度重视目标责任考核工作，省委常委会和省考核领导小组专题研究审定了《2015年度目标责任(绩效)考核总体方案》，骆惠宁书记、郝鹏省长多次听取目标分解制定工作进展情况汇报，并对重点部门的重要目标严格把关，亲自审定，考核工作更趋科学合理、更合发展实际、更具青海特色。
青海地处三江之源，是国家重要生态安全屏障，也是全球气候变化的启动区。根据中央《关于加快推进生态文明建设的意见》精神，省委省政府结合坚持以生态保护优先的理念来协调推进经济社会发展，正确处理全局与局部、保护与发展、保护与民生、当前与长远的关系，把加强生态保护、实现绿色发展作为面向未来的战略抉择。因此，在今年考核工作中加大了生态保护的考核指标和权重，考核指标由去年的5项增加到10项，考核权重由30%增加到35%，同时，实行反向约束考核，对发生重大生态环境破坏和重大环境污染事件的实行“一票否决”。
青海发展相对滞后，集中连片贫困地区占全省范围的96%，除西宁市四区外所有县(市区)属于国定、省定扶贫开发工作重点县和国家集中连片特殊困难地区扶持县。根据中组部、国务院扶贫办《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》精神，省委省政府结合贫困人口多、贫困程度深、致贫因素多、脱贫难度大的基本省情，从今年开始，把精准扶贫、扶贫资金使用、扶贫项目实施、稳定脱贫人口数量作为市州和县(市区)考核的重要内容，加大了考核的指标和权重，同时，与省扶贫开发局联合开展扶贫开发专项考核，将专项考核结果按70%的权重计入市州和县(市区)年度考核体系，督促各地各部门加大扶贫攻坚力度，努力改善群众生产生活条件，确保全省人民与全国一道迈入全面小康。
维护社会稳定是青海的长期任务。根据中央依法治国方略和青海特殊省情，省委省政府在市州经济社会发展指标中，增设了社会稳定类指标，把法治青海建设、综治青海建设、生产安全、食品安全、消防安全作为考核内容，并按照地区适当提高了权重，西宁、海东、海西、海南、海北占10%，青南三州占15%，督促各地依法行政、依法办事、依法处理好民族宗教问题，为全省经济社会发展创造良好的社会环境。
记者：与以往相比，今年考核工作有哪些明显的变化？
省委组织部负责人：与以往相比，今年考核工作有以下几个明显的变化。一是扩大了考核范围。省直层面，今年将所有的省直部门纳入考核范围；县级层面，将除西宁四区外的39个县(市区)全部纳入考核范围，实现了对省直部门和县(市区)考核的“两个全覆盖”。二是优化了考核分组。对8个市州按照不同主体功能区定位和经济社会发展基础相近的原则，将海东与西宁、海西列为一组考核；对省直部门按照工作职能职责相近的原则，将60个省直部门(原有53个、新增7个单位)按省委部门、人大政协法检机关、政府部门、群团部门4大类分13组进行考核；对县(市区)按照发展基础、资源禀赋、功能定位等相同或相近的原则，将39个县(市区)(不含西宁市4区)划分为经济发展和扶贫开发重点县、生态保护和扶贫开发重点县2类6组进行考核，引导各地各部门做好特色文章，实现差异竞争，错位发展。三是完善了指标体系。结合省委、省政府的中心工作，按照“中心工作在哪里，指标就跟进到哪里”和“考精、考少、考重点”的原则，将全面深化改革、法治建设、培育市场主体、农牧区安全饮水等列入考核指标体系，努力做好“加减法”，科学设置市州、省直部门及县(市区)的考核目标及指标权重，目标责任(绩效)考核评价体系进一步完善。四是改进了考核方式。根据中央《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》精神，按照“时间过半、任务过半”的要求，组织开展中期绩效考核工作，在7月中下旬召开的省委全委会上进行通报，督促各地各单位查找不足，明确努力方向，确保全面完成年度目标任务。为有效解决“为官不为”、“懒政怠政”等问题，今年在对省管领导班子进行目标责任考核的同时，对省管领导干部开展年度履职情况考核试点工作，进一步激发全省各级领导班子和领导干部的实干精神和工作活力。为提高考核工作的科学化水平，建立考核人员信息库，并对库内人员进行考核准入资质培训，力求考准考实、科学评价。
最后，省委组织部负责人表示，今年是“十二五”规划的收官之年，省委组织部将认真总结“十二五”期间的考核工作，以改革的精神，结合“十三五”规划和省委省政府中心工作，不断改进考核方式方法，完善考核指标体系，努力推动经济社会持续健康发展。(赵静)