聚力克难抓收入 服务经济促发展

——青海省国税局打响组织收入“百天攻坚战”

为全面贯彻落实总局、省委、省政府近期关于加强组织收入工作要求，面对极为严峻的组织收入形势，在距2015年结束还剩100天之际，青海省国税局召开组织收入分析及部署专题会议，以咬定青山不放松的负责态度，直面困难、主动作为，在全系统发出“打响组织收入100天攻坚战”的紧急动员令，以高度的政治责任心、倒计时的紧迫感和有针对的硬措施，吹响了组织收入攻坚战的冲锋号。

一、凝聚共识，树立咬定青山的攻坚意识

（一）全面贯彻落实上级部署，切实增强抓好组织收入工作的使命感。自省委、省政府领导就国税部门抓好组织收入工作作出重要指示后，省局用三个“第一时间”迅速凝聚共识，增强全系统税务干部的使命感。省局党组书记、局长邓勇第一时间组织召开紧急会议，迅速将省委省政府就国税部门抓好组织收入的批示精神和工作要求进行了学习和传达，制定了阶段分明、目标明确、科学合理的总体部署和安排。省局第一时间将此项工作纳入绩效管理进行考核，根据各地后4个月组织收入工作采取的措施力度、取得的工作成效等方面进行分档考评，倒逼各地国税部门以百分之百的工作劲头和努力程度狠抓组织收入工作。省局第一时间根据省委、省政府领导批示精神、省局党组工作要求，结合青海国税实际，及时制定并下发了紧急通知，明确了全系统后四个月组织收入工作方向和重点，为完成全年税收目标提供了总体指导。

（二）深入客观分析收入形势，进一步增强抓好组织收入工作紧迫感。一方面，在全面深入调研的基础上，对全省总体的经济形势、税收形势、前8个月国税收入以及各地任务完成情况进行了客观分析，对后四个月的总体态势进行了科学研判，对序时进度差距、目标缺口等数据进行了深入剖析。另一方面，对9个征收单位中仍慢于正常进度的5个地区的组织收入情况进行了通报，增强全系统国税干部对后四个月组织收入工作的压力感和紧迫感，进而全面提振干劲，时刻紧绷组织收入工作这根弦。同时，将继续密切关注宏观经济走向和政策变化情况，认真分析、总结、提炼组织收入工作面临的困难和蕴藏的机遇，动态跟进措施落实情况和掌握促收成效，时时监督和督促各征收单位时刻紧抓组织收入工作不放松。

（三）积极部署开展百日攻坚，不断增强抓好组织收入工作的责任感。“百日攻坚战”期间，省局将结合各地区税源分布特点以及收入任务完成情况，组成3个督导攻坚小组分赴各地国税机关开展检查督导工作，指导各地切实加强组织收入工作。进一步分解落实税收任务，制定严格的攻坚责任，强化责任追究力度，确保任务落实到位。各市州国税机关坚持“一把手”负责制，深入区县局快速开展全面的税源调研工作，上下联动，找准组织收入工作切入点，强势开展组织收入攻坚战役。同时，将组织收入攻坚作为检验“三严三实”成果的重要方面，要求各地国税局用严的作风、实的举措狠抓组织收入，明确责任抓落实，强化考核抓落实，运用倒逼机制，确保省局党组制定的各项措施不折不扣落到实处。

二、提振信心，构筑遇河架桥的攻坚格局

（一）挖掘潜力提质效。从查找征管薄弱环节入手，分税种、分行业、分管理事项逐一研究挖潜增收措施，制定出台多项具体的组织收入举措，按照“打连发、呈递进”的推进思路，在四个月总体规划中科学设定阶段性目标和工作任务，逐一进行跟踪落实。并按照“项目就是税源”的思路，对全省支柱产业、重点税源、重大项目的税收收入进度、规模和结构进行预测分析，科学分析税源发展变化趋势，及时掌握影响收入增长的重大因素，确保潜在税源及时转换为税收收入。对纳入监控的重点税源企业进行即时监控，增强组织收入工作的前瞻性和预测性。同时，在全系统明确“抓大不放小”的工作思路，充分挖掘一般税源、行业的税收潜力，全面加强全省小规模纳税户及双定户的日常管理，做到不漏征、漏管。

（二）依靠科技强管理。充分利用信息管税手段，加强税收风险监控分析应对，运用税源风险分析监控平台，实现对税源风险的自动识别、等级排序、任务推送和绩效评价等，进一步弥补组织收入缺口，做到应收尽收。积极借助税源管理数据采集分析系统的优势，在全省范围内全面开展税负分析，利用日常采集的各项数据、指标，在对评估对象涉税数据进行分析的基础上，对低于税负预警下限的企业进行重点评估，通过深入检查、反复排查，有效加强行业管理力度。同时，把督查督办与组织收入工作有机结合，使全系统上下迅速投入到后四个月组织收入工作中，形成“上下同温”的落实格局。

（三）规范执法堵漏洞。为进一步增强组织收入工作的保障性，全面加强税源管控力度，重视风险应对，对于停业、停产、减产企业以及销售额降幅异常、长期零负申报、长亏不倒企业积极采取调查分析、纳税评估、税务稽查等方式进行核实，大力堵漏增收。加快税务稽查审案、结案效率，扩大稽查成果，促进收入增长。加强化肥企业恢复增值税政策“一对一”宣传和辅导，做好税款申报征缴工作，确保政策执行到位，税款及时、足额入库。大力开展欠税清缴工作，采取“以欠抵退、以免抵欠、以票控税、发布欠税公告、责令限期缴纳”等多项措施，确保欠税足额清理、追缴。,对办理延期缴纳税款的企业强化动态管理，按期征缴，杜绝形成新欠。

三、攻坚克难，增强百日攻坚动力

（一）用科学分析为组织收入工作提供指引。通过FTP等渠道，与各地国税部门建立了组织收入措施及信息定期上报渠道。省局将根据各地上报的情况，对组织收入进度、税收收入特点、税种增减因素等多方面进行科学分析，及时形成专题性报告呈请局领导审阅，有针对地调整和加强组织收入举措。同时，将继续密切关注经济形势和政策、财政需求等因素变化，通过组建督导组深入基层调研掌握一手材料，强化经济对比分析，科学制定相关应对预案。

（二）用统筹协调为组织收入工作提供支撑。建立与地方各级党委和政府常态化的沟通汇报机制，通过多汇报、多请示、多解释等方式，全面争取对组织收入工作开展的理解和支持，并加强与地方地方财政、地税、发改委、工商等部门之间的协调力度，形成强大的组织收入合力，尽最大努力妥善解决好国税部门组织收入工作中存在的困难和问题。同时，省局机关各处室将充分依托各自职能，强化协作配合，共同给予各地国税部门全力帮助和支撑。

（三）用落实政策为组织收入工作提供动力。坚持组织收入与政策落实两手抓、两手硬。一方面，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。另一方面，不折不扣落实各项税收政策、兑现税收优惠红利，坚持把促发展作为第一要务，把惠民生作为第一关注，把保稳定作为第一前提，依法落实国家出台扶持小微企业发展、固定资产加速折旧等税收优惠政策，持续利用出口退税政策，加快退税审核、审批和办理时限，为企业可持续发展增添动力、为地方经济发展转型增添活力，积极涵养培植税源，增强组织收入内生动力。