下足“绣花”功夫 聚焦“准实”要求——甘德县多措并举脱贫纪实
青海新闻网·青海新闻客户端讯(记者 田才 摄影报道)“今年9月10日，全省易地扶贫搬迁现场观摩点在甘德县柯曲镇德尔文易地扶贫搬迁安置点举行。到会的各级领导对甘德县易地扶贫搬迁工作给予了充分肯定，对实地观摩的项目点给予了高度评价。”回想起全省观摩会，青海省果洛藏族自治州甘德县委宣传部部长张生鹏至今兴奋不已。
今年以来，甘德县委、县政府全面落实中央和省州委的决策部署，紧紧围绕脱贫摘帽目标任务，把推进绝对贫困人口“清零”和“百日攻坚”、各类问题整改等重点工作有机结合起来，全面解决“两不愁三保障”方面存在的短板弱项，下足“绣花”功夫，聚焦“准实”要求，多措并举抓扶贫，甘德草原以前所未有的蓬勃朝气迎接春天的到来 。
“双组长”制，压实责任
在扶贫开发中，持续强化扶贫开发领导小组“双组长”制，推行县委常委“战区指挥”、县级干部联点督导的工作机制。对照2019年度攻坚目标，突出责任一体化，制定了明确县级联点领导、乡镇党委书记和乡镇长、村“两委”班子、第一书记和驻村工作队、乡镇包村领导和帮扶干部“五位一体”的责任机制。此外，县委县政府先后召开各类扶贫会议16次，及时安排部署各阶段工作，研究解决工作中存在的困难和问题，有力推动了全县脱贫攻坚工作扎实有效开展。坚持三级书记一起抓扶贫工作，县级党委书记遍访14个贫困村，乡镇党委书记和村党支部书记遍访贫困户。县党政正职每月至少有5个工作日在脱贫攻坚一线。同时，全县上下实行最严格的考核督查机制，对发现的问题及时提醒、督办、约谈，以最严格的脱贫攻坚责任机制倒逼工作落实，凝聚起强大的攻坚合力。
“资金” 支撑 ，“双帮” 聚力
今年以来，全县共落实县级财政扶贫资金2192.15万元，较2018年增长22.02%。2019年，省级下达全县各类财政扶贫资金19426.44万元。截至目前，已累计支付各类扶贫资金17648.12万元，支出率90.85%。同时，加强互助资金的使用和监督管理，做到专账核算、专户储存、专款专用、封闭运行。14个贫困村互助资金规范运行，取得明显成效。另外，全县已累计发放“530”小额扶贫贷款1288笔，共计3512.85万元。
以“双帮”凝聚攻坚合力，实施县级领导驻乡(镇)指挥24人、科级干部包村(社)189人、一般干部包户1096人的三级帮扶体系，建立机关企事业单位76个联系点，确保全县36个村和建档立卡贫困户帮扶工作全覆盖。值得一提的是，“扶贫攻坚进入爬坡过坎”后，从9月份将“每年不少于4次”的帮扶任务提高到“每月至少2次”，更加注重精神扶贫，全面提高“三率一度”，助力脱贫摘帽收官冲刺、决战决胜。截至目前，全县各单位累计帮扶资金达到162万元。
产业 “造血”，集体经济“破零”
为增强扶贫“造血”功能，甘德县委、县政府始终坚持发展产业是带动群众就业、促进群众增收最直接最有效的路径，紧紧扭住产业扶贫这个根本出路，立足资源禀赋和比较优势，积极培育新的经济增长点。到户产业方面，三年来全县落实产业扶持资金4970.24万元，实施到户产业扶持项78项，大力发展生态畜牧业、服务业、商业、特色养殖业等。截至目前，78项到户产业全部运行，并已产生效益532万元，贫困人口人均分红685元。产业园区方面，依托本地优势产业，投资2700万元建成甘德县扶贫产业园区，建成畜产品加工基地、颗粒饲料加工、土特产品加工等三个基地。两年来，扶贫产业园区累计产生效益30万元。
在村集体经济“破零”举措中，将14个贫困村村集体经济发展资金1458万元全部入股果洛光伏产业进行受益分红，将22个非贫困村村集体经济发展资金2200万元通过入股企业、发展饲草基地等方式进行受益分红。截至目前，22个非贫困村集体经济项目全部建成，并已产生效益66.3万元。此外，旅游、金融、培训等也补足了牧民扶贫短板。
措施得力，落实到位
易地搬迁扶贫搬迁， 已 累计投资54942.44万元，共建设安置点25处，搬迁安置人数达到2037户8231人；
住房安全累计投资8870万元完成改造危房3842户，全面完成36个行政村9128户农牧民的住房安全鉴定工作；
健康扶贫方面，全县36所村卫生室均达到建筑面积60-80㎡、三室或四室分设、基本药物和基本医疗设备齐全、至少配置1名合格乡村医生的标准化建设要求；
基础设施建设中，投资1.35亿元实施农村饮水安全和巩固提升工程，受益人口达3.5万人。饮水安全实现全覆盖。
……
“10月底，全县脱贫攻坚接受了州级验收；11月初，接受了省级考核，对上级提出的整改意见我们照单全收，到年底全面完成脱贫任务我们信心百倍。”12月2日，甘德县扶贫开发局局长周曲告诉记者。
延伸阅读：
甘德县情
甘德地处青海省东南部，果洛藏族自治州腹地。县辖六乡一镇，36个行政村。基本县情概括为： 一是人口小县。 在7046平方公里的土地上孕育了3.8万多人民，藏族人口约占全县总人口的98%； 二是海拔高县。 全县平均海拔4300米，年平均气温-4℃，最低气温-39.1℃，年均寒冷期达9-10个月。“高寒缺氧”是甘德自然条件的真实写照； 三是资源富县。 水电、太阳能、风能、中藏药材、有机畜产品以及文化旅游资源丰富。特别是全县881.93万亩草场被国家权威机构认定为三江源地区海拔最高、面积最大的有机畜产品生产基地，“甘德牦牛”获得国家农产品地理标志保护产品认证； 四是生态要县。 甘德地处三江源自然保护区内，全县草场面积976.88万亩，是黄河流经县，境内野生动植物资源种类繁多，生态安全屏障地位极为重要； 五是贫困重县。 全县贫困人口总数为2845户10718人，是国家扶贫开发重点县和三区三州深度贫困县。“贫困人口多、贫困程度深、贫困面积大”是甘德贫困状况的真实写照。