年度脱贫任务完成大半——上半年经济运行亮点解读之七
2017年，是打赢脱贫攻坚战的关键之年。今年以来，全省上下深入贯彻落实中央和省委省政府一系列决策部署，始终坚持精准扶贫、精准脱贫这条生命线，把脱贫攻坚工作紧紧抓在手上、扛在肩上，坚持问题导向、目标导向和结果导向，不断在完善政策措施、抓好制度落实、推进精准施策等方面下功夫，上半年，年度脱贫攻坚各项任务完成了大半。
打好“精准仗”，为脱贫攻坚注入“活水”
今年以来，我省印发了《2017年脱贫攻坚工作要点》《2017年全省脱贫攻坚重点工作责任分工方案》等；编制完成了青海省六盘山片区、青海藏区发展和实施规划，为片区脱贫攻坚提供了规划引领。
上半年，我省按照中央“六个精准”和“五个一批”要求，结合省情实际，通过制定差异化扶持政策，出台了“1+8+10”政策保障体系，明确了精准施策的行动路径；针对我省藏区和东部干旱地区现状，因地因村因户实施差异化扶持政策；在易地扶贫搬迁上，对集中搬迁的贫困户以及同步搬迁的非建档立卡贫困户，按照农区和牧区相关标准给予补助，赢得了贫困群众的广泛称赞。
与此同时，今年以来，全省上下结合“三联四做”万名干部下乡活动，根据年度工作部署，深入开展扶贫调研，不断完善制度措施。截至目前，基本摸清了全省边缘贫困人口规模；已拟制贫困退出后续扶持政策和保险助推扶贫等方案，并于6月12日，与中国人保青海分公司、中国人寿青海分公司、大地保险青海分公司签订“保险扶贫合作协议”。
下好“精准棋”，闯出脱贫攻坚阔路
今年以来，我省认真落实“百日攻坚行动”和“黄金季会战”专项行动部署，聚焦年度目标任务，专项扶贫各项工作扎实推进。
上半年，我省注重绿色产业助推稳定脱贫，始终坚持以生态文明理念引领脱贫攻坚持续推进，大力发展特色种养业、现代服务业、生态文化旅游业、民族特色手工业和新能源“五大”扶贫主导产业，构建了户有增收项目、村有集体经济、县有扶贫产业园“三位一体”扶贫产业新格局。
截至目前，全省42.63万有劳动能力和发展意愿的贫困人口到户产业全覆盖；全省家庭农牧场发展到2319家，各类专业合作社10682家，农牧业产业化龙头企业451家；8个县150兆瓦光伏扶贫项目带动8000余户贫困户年增收4000元；26个县级扶贫产业园和103个乡村旅游扶贫项目带动16.2万人次增收；并大力开发贫困人口公益性生态管护岗位，今年计划再增设2.66万个，目前已落实到岗1.6万个。
上半年，我省按照《青海省乡村旅游扶贫项目实施意见(2016—2020)》,投入财政扶贫资金1.56亿元，扶持全省52个村实施乡村旅游扶贫项目，目前已有7个项目启动，旅游扶贫整合有力。
上半年，我省持续加大扶贫资金整合力度，落实中央和省级财政专项扶贫资金31.55亿元，同比增长23.5%；整合涉农资金127.5亿元；落实金融扶贫贷款21.08亿元，同比增长16%。与此同时，截至6月底，互助资金有效运转，金融扶贫成效凸显，全省1622个贫困村互助资金社全部登记注册，入会总人数达到33.99万人，其中贫困户15.48万人，并全面落实金融扶贫主办银行制度，主办银行由2家扩大到8家。
同时，建立了各级干部联点、定点帮扶、结对帮扶、“一联双帮三治”等工作机制，实行挂钩扶贫。全省建立干部联系点1310个，选派第一书记和扶贫驻村干部7865名，10.9万名党员干部与16万贫困户结对认亲；13家中央定点扶贫单位、2500家省市县级定点扶贫单位与1824个“三类村”建立了帮扶对子；苏青东西扶贫协作全面深化，已落实2016年、2017年江苏省本级援助资金1.3亿元。
走好“精准路”，开启脱贫攻坚“加速度”
今年，我省坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”，对全省20万农牧民实施易地搬迁。截至目前，2016年搬迁安置项目已搬迁入住8146户28532人，入住率达到39.5%，预计年内全部实现入住。2017年，计划投资38.7亿元，搬迁安置2.5万户9.2万人，目前已开工建设1.1万户，开工率为60.2%，开工项目已完成总工程量的45%。
扶贫先扶智、治贫先治愚。全年计划完成贫困劳动力短期技能培训1.38万人次、短期技能培训1万人次、致富带头人培训5000人次。截至6月底已完成短期技能培训3225人次；4月中旬以来，全省共组织开展各级各类扶贫培训班504期，培训干部达51729人次，举办了“全省扶贫项目资金管理培训班”，并集中3个月开展集中宣讲解决贫困群众思想贫困问题。
依托教育和健康扶贫相结合模式，全面落实西宁、海东两市贫困家庭和藏区六州全部学生15年免费教育；通过对口帮扶机制，异地办班输送藏区六州学生7701名，占藏区高中阶段学生的11%；重点开展“三个一批”行动，使农牧区贫困人口住院费用自付比例下降到10%以下，并将包虫病纳入大病救治体系，在省级和果洛、玉树两州分别组建了包虫病诊疗中心。(宋明慧)