金滩乡群众脱贫靠“议会” “连拉带拽”激活贫困户内生动力

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　　青海新闻网讯(本网记者  崔永焘  摄影报道)“山坳里晒阳洼的没有了，闲人懒汉不见了！”说这话的是海北藏族自治州海晏县金滩乡东达村贫困户杨发明。他说，这得全靠“议会”——老杨嘴里说的“议会”可不是西方国家的议会，而是金滩乡的“能人议事会”。

金滩乡武装部长李永光介绍“能人议事会”相关情况

　　今年3月，刚刚成立的金滩乡“能人议事会”所属59个专业合作社的“能人”们一下子把全乡223户贫困户全部认领走，还多认领了26户“贫困边缘户”。认领归认领，协议还得签，脱贫攻坚也要按合同办事：“能人”承诺通过分红、劳动用工等方式帮助贫困户脱贫，贫困户承诺每年必须从事3个月以上务工，不务工不享受分红，双方当众读过承诺书，然后签字画押，只待“秋后算账”——分红。

　　今年，海晏县给全县贫困人口较多、贫困程度较重的金滩乡下达了200万产业发展资金。这笔钱怎么花？乡党委、乡政府在征求了广大群众的意见后，决定拿出100万扶持村集体经济，剩下的100万要“钱生钱”挣出80万！100万挣出80万，吹牛吧？当然不能吹牛，100万元的产业发展资金拿去信用社作抵押，撬动5倍贷款也就是500万元，这500万元的贷款投入能人议事会4家发展前景好后劲足的专业合作社和私营企业里面，“能人”们签订协议，一年愿意拿出80万元的红利。乡上决定，80万元的蛋糕切出30万元留作滚动发展，剩下的50万元全部用于贫困户分红。

　　贫困户想拿分红也不难，自发外出务工增收或者到乡村专业合作社、私营企业务工3个月以上，创业成功或者实时参与县乡举办的实用技能培训，符合一项都可享受分红(最低1000元，最高5000元)，而那些列入计划却无故拒绝参加劳动、拒绝参与学习培训的贫困户则享受不到一分钱的分红，不劳动者不得食。

　　金滩乡党委书记靳有元说，乡上这些能人大户很早就存在，但以往属于“散兵游勇”各自为战，许多能人富起来以后常常跑到党委政府表示感恩，想回馈乡亲又感觉老虎吃天无处下嘴。早在2016年，金滩乡就筹备成立能人议事会，把一大批有想法有能力有发展前景的能人大户以及专业合作社、小微企业等召集起来，广开思路，最终成型兼具商会性质和行业协会性质的“能人议事会”，大家同意抱团发展共闯大市场。这其中，党员和基层党组织发挥了先锋作用，发挥了意想不到的协调作用，也作出了很多利益牺牲。

　　正如草原上条条小溪汇成大河最终流向大海。一个个能人大户携专业合作社、小微企业聚集起来，打通农村新型经济组织发展上下游关联要素焕发出强大的动力。能人议事会会长张金元说，一个“尕老板”可能在乡里大小算个人物，但往东走100公里到省城，“尕老板”又能在市场走多远？现在大家抱起团来发展，不仅可以增加共同抵御风险的能力，还能为乡亲们做些事带领大家共同奔小康，何乐而不为！

　　村民们对能人的有着自己的理解，“脑袋活泛，党和政府的政策他们理解得最快，有啥事情大家都愿意去找他们喧一喧……”金滩乡乡长祁进发说，上面的政策下来后干部进村入户搞宣讲，群众当时能知晓，宣讲过后就一知半解了，再过一阵子，就记不起多少实际内容了。能人就不同了，几句土得不能再土的话一讲，群众就牢牢掌握了。因为更熟悉村民想什么怎么想，各村在制定村规民约的时候都要把能人的意见作为重要参考。有劳动能力的贫困户不出门务工三个月不享受分红的政策就出自能人们“不怕穷，就怕懒”的意见，而群众对这项政策均表示支持，“一个人有手有脚，要是再晒着阳洼等着吃扶贫款，那还算人吗！”

　　金滩乡武装部部长李永光说，海晏县实施扶贫“九个一批”就是比全省“八个一批”多了法制宣传教育。在各村，好吃懒做和沾染不良习惯的村民虽然少，但影响极杯，甚至会带坏风气。“一个懒汉如果啥活不干还能吃到扶贫款，群众在那里看着，坏风气很快就会像瘟疫一样传染开来。”村规民约是村民自治的重要抓手，如今“赌博、酗酒、不孝敬老人、不让孩子接受义务教育”等不良现象已经被村规民约钉上“可耻”的标签，被各村村民“人人喊打”，一个人人想上进、家家想致富的良好风气正在全乡形成。

　　东达村党支部书记牛生有是个远近闻名的能人，也是个大忙人。他除了在村上的职务之外还联合大家办了东达富民特色种植养殖专业合作社。再忙牛生有也喜欢跟贫困户们谈心，“国家的扶贫政策虽然好，但不是养懒汉的，更不会一直给某一个人。如果哪天政策把这块钱取掉了，大家就不活人了吗？还是要靠自身勤劳致富，还是要靠产业发展带动，一个人有事做有活干又怎么会一直是贫困户呢？”

　　东达村贫困户杨发明深以为然。他除了在村里担任治安协管员和保洁员之外还养了几十只羊，两份工资收入加起来就是1000多元，一到牛羊收购旺季，他还可以充当临时交易员的角色，又能挣一笔工资。前不久，杨发明还被评为全乡的脱贫“五星带动户”，披红戴花被表彰了……三份工资性收入加上养羊，杨发明脱贫在望。杨发明说，这日子越过越有滋味，越来越有奔头了。

　　扶贫资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走。金滩乡“大扶贫”格局最大限度激发能人大户带动作用和贫困户内生动力，让一批贫困户迎头赶上，与大家一同走在小康路上。