莫斯科：建新城欲摘“世界堵城”帽子
俄罗斯总统普京曾表示，将尽量在市郊的新奥加廖沃总统官邸办公；总理梅德韦杰夫放弃乘车改乘直升机上班。这是为什么？因为莫斯科太堵了!
莫斯科是世界最拥堵的城市之一。莫斯科市休金诺区市议会议员、城市项目基金会主席马克西姆·卡茨认为，道路环境恶化是莫斯科交通拥堵的主要原因之一。但实际上，俄罗斯成为“世界堵城”的原因很多。
城市原有规划无法适应汽车大规模普及。在苏联时代，莫斯科城市规划以低机动车保有量、优先发展公共交通为依据，虽然市内道路相对较少，但运营了许多无轨电车和有轨电车线路，建成了四通八达的地铁系统。在1982年只有5％的莫斯科人买得起汽车；但这一比例到2000年已达到30％。当私家车越来越多时，“城市与汽车的冲突”愈来愈严重。
扩建道路反而加剧了拥堵问题。莫斯科交通运输主管部门试图通过修建和扩建道路以缓解交通拥堵，但经验和随后发展起来的交通运输学已表明，这种办法不可行——修建的道路越多，交通拥堵也就越频繁。公路建设投资巨大本身就是个问题，道路也会占用很大的空间，而且城市越大、道路越多，城市生活少了车就越麻烦，也就会促使更多居民去买车。这会导致无休止的恶性循环。
公共交通发展滞后。城市居民选择出行方式时会考虑三个因素：舒适度、成本和速度。要想解决交通拥堵问题，市政当局应该为公共交通提速降价，并保证舒适度不比私家车差。可现实情况是，长期以来莫斯科从未限制过汽车数量；即使在市中心，居民也可免费停车；人们甚至可以每天把自己的车停放在克里姆林宫的宫墙外。与此同时，电车路线逐渐减少，公共交通状况越来越差，地铁建设也停滞不前。
国家路网设计不尽合理。比如说，经行莫斯科45%的车辆是中转运输，这也极大地加重了莫斯科的道路负担。
此外，莫斯科的人口过于集中。根据不同机构的统计数据，生活在莫斯科的人口有1200万~1500万，约占全国人口的十分之一。
莫斯科市长索比亚宁自2010年10月上任以来，一直在设法治堵，采取的措施有：重新启动地铁建设开建新线路、新地铁站和公交换乘枢纽；开设收费停车场；提高违章罚款金额，违规行为罚金从300卢布提高至3000卢布；设立公交汽车专用道；购买新式电车，重新启用一些电车线路；等等。这些措施有一定效果，但城市交通拥堵状况仍在继续恶化，“只是恶化速度比前任市长尤里·卢日科夫在任时缓慢了一点儿”。
为从根本上解决莫斯科的“大城市病”，缓解交通拥堵问题，俄罗斯和莫斯科市决定大动干戈、“双管齐下”：建设新城区、建设绕城高速。
2012年7月1日，俄政府决定从莫斯科西南郊的莫斯科州划拨16万公顷的土地并入莫斯科市，在这片土地上建设号称“新莫斯科”的新城区。索比亚宁认为这对解决莫斯科拥堵这一老大难问题至关重要。他解释说：“近200万人每天奔向市中心上班，然后是下班。为什么会堵车？就因为一切都太集中了，商业、办公、政府机关、教育机构，全都集中在市中心。”索比亚宁表示，在莫斯科新区建成后，莫斯科市政府将成为首批搬迁的政府机关。
根据莫斯科市建委的规划，为避免市民每天上下班造成严重的交通拥堵，市政府计划将莫斯科大环内现有的1150万人口减少到850万~900万，其他人将迁往新区。新区将分为三个地带，最靠近莫斯科老城区的是市属及联邦行政机关，其次是科研、教育和医疗单位等，然后是公园和休闲设施。
建立“莫斯科新区”并搬迁联邦行政机构这一构想，最早是时任总统梅德韦杰夫于2011年6月提出的。计划目前正在稳步推进，该项目到今年7月1日恰好实施3周年。莫斯科新区发展局局长弗拉基米尔·日德金前不久表示，“莫斯科新区”计划进展顺利。该计划将投入1800亿卢布，其中大部分依靠企业融资和投资，剩余部分由国家预算保证。
为了疏解中转车辆对莫斯科交通造成的影响，俄政府计划在莫斯科州修建“莫斯科州中央环线”，减少莫斯科市大环路上行驶车辆。这项工程的总造价将高达3000亿卢布。
本报巴库8月2日电
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