让“四个扎扎实实”在青海大地落地生根 聚焦市州党代会•海东篇

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　　海东：梦想在高原崛起

　　海东，一座年轻的城市，既散发着蓬勃朝气和青春活力，又延续着河湟风情和文化底蕴。

　　海东于2013年7月撤地建市，是国家主体功能区规划确定的重点开发地区和主要城市化地区，是兰西经济区的核心腹地，是青海东部城市群的重要支撑。

　　立足于建设新丝绸之路经济带上重要的节点城市，海东市牢牢把握省委、省政府赋予海东的“青海功能优化的重要城市，兰西经济区的产业基地，高原现代农业的示范地区，东部城市群的重要支撑，全省科学发展的新增长极”的发展定位，三年来，发展层次快速提升，发展阶段明显推进，新兴产业体系日渐明朗，城市功能日益完善，步入了发展进步的快车道。

　　“十二五”期间，海东市生产总值年均增长16.2%，年轻的海东市成为青藏高原上一片潜力巨大、生机勃勃的高原热土，梦想，在这片新大陆崛起！

　　 深入推进东部城市群建设，坚持推动海东融入全省全国发展，坚持统筹经济与社会、城市与乡村发展，实现经济快速稳步健康发展

　　互助洋芋、乐都辣子、循化线辣椒，作为我省农业大市，海东的粮食产量占全省的53%，油料、蔬菜产量占到全省的42%，在不到600万人口的青海省，仅海东就有近百万农民。

　　多年来，海东始终引领着全省农业现代化的发展步伐，为全省农业的发展积累了许许多多成功的经验，走出了一条发展高原特色现代农业的新路子。

　　海东市大力实施高原特色现代农业示范区建设，建成国家级农业产业化示范基地和“黄河彩篮”全省蔬菜生产示范基地，形成“一区两核四园三带”农业发展格局。同时大力发展农区畜牧业，积极推广“农畜联动、草畜并举”的“民和模式”，全市省级规模养殖场达到414家，规模化养殖程度达到45%。

　　在农业持续快速发展的同时，海东市坚持“产城一体、产城融合”理念，推动形成“两区四县”城市格局，城镇群落初步显现，户籍人口城镇化率提高到40%。

　　与此同时，地下综合管廊、城市道路桥梁、旧城区改造等一大批基础设施建设项目完成，城市功能加速完善，集聚带动能力明显增强，成为国家新型城镇化综合示范城市、国家节能减排财政政策综合试点城市和地下综合管廊试点城市。

　　俯瞰海东市，蜿蜒平整的高速公路四通八达，3条出省通道已相继开工，川大高速公路年内通车，兰新高铁开通，五纵六横的交通体系已然形成，城市的“大动脉”和“毛细血管”为这座新城增添了无限活力。

　　青海中关村高新技术产业基地，有色金属深加工、农产品深加工、民族特色轻工、建材等基础产业加速升级；装备制造、新能源新材料、商贸物流、信息咨询、特色旅游等新兴产业高速成长；百能锌溴液流储能电池填补国内空白；投资30亿元的青海比亚迪汽车动力锂电池材料等重大项目落地实施——海东市新兴工业和现代服务业加速发展， “一区四园两个集中区”工业格局形成。

　　黄河、湟水河两大流域统筹发展，建立了化隆巴燕·加合市级经济区和循化积石·街子十里经济带，促进了区域协调发展。

　　大发展结出丰硕成果。海东市经济总量大幅提升，生产总值达到384亿元，累计完成固定资产投资1996亿元，财政一般性预算收入年均增长32.7%，实现了第一轮跨越发展。

　　 落实惠民政策，提高居民收入，改善生产条件，提升生活质量，千方百计让群众得到更多实惠

　　走进海东市平安区高铁新区住户马德忠的新家，宽敞明亮的客厅格外温馨，地暖、厨房、洗手间一应俱全。“做梦都想不到，我们一家人能住上这么好的房子，变成了城里人，共产党的政策好，政府对我们老百姓好啊！”马德忠对记者说。

　　今年61岁的马德忠是平安区平安镇东村人，在搬进新区以前，一家4口人挤在不足60平方米的土坯房里，房子四处漏风，吃着浑浊的井水，每个冬天光买煤就要花费好几千元。“现在好啦，水龙头一开就能喝上水，比起以前的老房子，实话是舒坦呐！”马德忠眯缝的眼睛里全是笑意。

　　几年来，海东市将脱贫作为民生发展的第一任务，推动建立政府、社会、行业共同帮扶机制，着力解决贫困群众的生产生活困难，使贫困发生率降低到12%。

　　特别是精准脱贫实施以来，海东市在全省率先建立了大数据信息化管理服务平台，全面完成贫困识别，扎实推进“八个一批”行动计划，打造了各具特色的精准扶贫模式。

　　依托自身优势，海东市旅游景区开发建设提速，喇家史前灾难遗址公园一期、市县“两馆五中心”、瞿昙寺环境综合整治、湟水河湿地公园等项目加快建设，旅游产业蓬勃发展，旅游人数和旅游收入持续增加。

　　公共服务体系建设积极推进，建成青海高等职业技术学院并招生，开工建设海东三甲综合医院、儿童诊疗中心、市立中学。义务教育巩固率达到93%、高中毛入学率达到80.5%，贫困学生12年免费教育全面落实；城镇职工、居民医保和新农合参保率分别达到100%、99%和99.7%。

　　三年来，海东市公共财政持续向城乡困难群体、贫困地区倾斜，年度民生领域支出达到公共财政的80%，基础设施投资增长3倍，人均公共服务资源占有量持续提升；农村道路新增里程2706公里，85%的村完成道路硬化，公路路网密度达到每百平方公里67.7公里；开工建设文祖口等10处水源工程，解决了25万农村人口饮水安全问题；广播电视“村村通”“户户通”覆盖率达到100%；人均住房面积达到35平方米，城乡居民社会养老保险参保率达到98%；城镇居民可支配收入持续增加，达到22565元；农村居民人均纯收入达到8196元，首次超过全省平均水平。

　　 坚持以生态保护优先理念协调推进经济社会发展，着力打造“绿屏障、绿河谷、绿城区”，生态文明建设步入新时代

　　湟水河南北两山、互助东西两山生态安全屏障形成；湟水河和黄河两岸、高速公路和铁路“两路”路网不断绿化美化；平安心湿地公园、大地湾湿地公园和蚂蚁山湿地公园景色宜人——美丽的海东正在以她婀娜多姿的身影迎接八方来客。

　　几年来，海东市深入推进“绿屏障、绿城区、绿河谷”建设，启动实施湟水河生态综合治理和南北山绿化，完成重点区域和高速公路海东段高标准景观林带建设。

　　城市的细胞乡村也在生态建设中脱胎换骨。高原美丽城镇和美丽乡村建设如火如荼，农村保洁“平安经验”也在全省推广，农村环境面貌得到显著改善。

　　不仅如此，海东市坚持从产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务业集约化、主要污染物减量化、可再生能源和新能源利用规模化等六个方面精心规划，着力推进农牧业体系、循环型工业体系和服务业体系建设，基本构建了符合生态文明建设要求的产业结构和生产方式，进一步拓展了生态建设的空间和体系。

　　同时，强化跨界区域生态环境事件联防联控工作，与兰州市、西宁市建立了跨界突发环境事件及污染纠纷应对处置机制，搭建了科学有效的协作运行平台。

　　加大湟水河流域污染治理，全面落实大气污染防治各项措施，积极改善城乡人居环境，全市空气优良率达到79%。

　　岁月荏苒，日月更替。

　　三年时间，海东市民见证了一座新城的诞生与成长，接下来，还将和这座新城一起，奔跑在幸福的道路上！(苑玉虹)