蔡常青：打通“理论武装最后一公里”

马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是社会主义意识形态的旗帜和灵魂。牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，必须把推进马克思主义大众化作为根本任务之一，不断增强人民群众对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，从而将党的科学理论转化为建设中国特色社会主义的物质力量。马克思主义理论是随着实践发展而不断发展的，党的理论武装工作只有紧跟党的理论创新步伐，才能牢牢掌握党的意识形态的主导权。因此，党的理论创新每前进一步，党的理论武装就要跟进一步。但是，从现实看，我们在落实这一任务上还有较大差距。尤其是基层缺阵地、缺资源、缺合力、缺乏大众广泛参与的现象比较普遍，基层“理论武装最后一公里”的难题亟须解决。

2009年以来，内蒙古自治区针对基层理论武装工作中存在的上述问题，着力推动理论宣传工作重心下移，持续实施基层大讲堂建设工程，在破解理论大众化“最后一公里”难题上积极探索，推进“五个转变”。

一是强化基层讲堂阵地，推动理论宣传由“临时下基层”向“常驻基层”转变。经过几年的努力，全区已建立各级各类讲堂20000多所，形成了自治区、盟（市）、旗县（区）、苏木（乡镇）、嘎查（社区、村）五级多关联、相配套、广覆盖的讲堂体系，使党的理论政策宣传阵地直接延伸到农村、牧区、机关、学校、企业，乃至家庭，实现了党的理论宣讲阵地广覆盖。

二是壮大基层宣讲队伍，推动理论宣传由“单兵作战”向“集团军作战”转变。在充分发挥党校、讲师团专职理论骨干作用的同时，通过统一选聘、分级组建，大力发展兼职宣讲员、宣讲志愿者和业余联合宣讲团，层层建立讲师库。全区构建了以优秀宣讲员为核心，吸收各类专家、领导、“五老人员”、大学生、致富能手、道德模范、文艺人才参加宣讲，建立了一支稳定而庞大的常下基层和常驻基层的宣讲团队。

三是丰富基层讲堂内容，推动理论宣传由“单纯讲授”向“综合服务”转变。始终坚持先进引领与按需择学相结合，将党的理论政策和党委政府重大决策宣传普及贯彻始终。突出主题性，编写了《内蒙古热点问题透视》、《内蒙古“8337”发展思路解读》、《基层大讲堂建设丛书》等通俗读物。在全区广泛开展优秀教材、优秀讲稿征集评选工作，着力改善基层缺少学习资源的状况。根据群众需求拓展宣讲内容，把理论武装与解决基层群众在生活和生产中遇到的实际问题相结合，使基层大讲堂成为武装群众、服务群众、推动工作的有效途径。

四是创新方式方法，推动理论宣讲由“单一灌输”向“互动参与”转变。针对不同受众实际，搭建了综合讲堂、特色讲堂、网络讲堂等多种载体，通过分众化、具象化、互动化的宣讲，吸引群众广泛参与。全区普遍推广了“双休日干部讲堂”、 “党员中心户讲堂”、“流动讲堂”、“田间讲堂”、“集市讲堂”、“五点半课堂”、“务工人员讲堂”等特色讲堂，搭建空中讲堂、金喇叭讲堂、网络讲堂、电视讲堂，并将各种宣讲方式综合运用在不同主题宣讲中，通过群众喜闻乐见的形式，不断增强宣讲的吸引力，增强覆盖面和群众参与度。

五是创新组织机制，推动理论宣讲工作由“部门为阵”向“合力共建”转变。围绕“广覆盖、促规范、增实效”的目标，层层建立基层讲堂建设领导小组，构建了党委领导、宣传部门主抓、各部门分工负责，社会力量广泛参与的合力共建机制。大力实施示范讲堂建设工程，建立落实了包括宣讲员聘任、集体备课、互动宣讲、档案记录等14项管理制度和考评细则，坚持不懈地进行典型宣传、经验交流、观摩指导、表彰激励，形成了常态化推动宣讲工作的组织机制。

基层大讲堂受到干部群众的普遍青睐，被中宣部评为全国基层理论宣讲先进集体，被誉为继乌兰牧骑之后内蒙古创造的又一个理论宣传品牌。基层大讲堂创新实践启示我们：

掌控意识形态的主动权必须夯实基础阵地。基础不牢，地动山摇。没有稳定坚强的宣传阵地，掌握意识形态的领导权、管理权、话语权就会失去支撑。因而必须从加强基础阵地入手，大力推进理论宣传工作重心下移。

掌控意识形态的主导权必须坚持走群众路线。大众参与是理论大众化的前提，大众认可是理论大众化的目的。在新的历史条件下，要使党的主流意识形态实现大众化，必须改变传统的灌输方式，更加突出大众参与，实现灌输与参与的有机结合，把大众参与和大众认可作为检验意识形态工作成效的基本标尺。

掌控意识形态的主动权必须提高理论宣传队伍战斗力。在专家队伍层面要着力解决不了解实际、不会说大众话的问题；在基层理论队伍层面要着力解决理论素养不高、总结提升能力不足的问题，构建起有利于专家学者经常深入基层调查研究、有利于基层理论宣传人员不断提高理论素质，并相互取长补短的提升机制。

掌控意识形态的主动权必须树立大宣传的理念。只有改变部门为阵、各自为战的“单打一”的状况，将各方面的宣传教育资源有效整合起来，才能形成符合基层实际的强大合力，筑牢主流意识形态的基础阵地。

来源：红旗文稿，2013年12月