我省三江源区货币化补助收入已占当地牧民可支配收入的70%以上

　　青海新闻网讯 (记者 朵海平 报道) 1月9日，以今年我省经济社会形势分析与预测为主要内容的2017年《青海蓝皮书》在西宁发布。蓝皮书指出，青海农牧民民生货币化补助资金已占全省农村人均可支配收入的48.5%，三江源区货币化补助收入已经占到当地牧民可支配收入的70%以上。

　　蓝皮书分析，近年来，我省从实际出发，为促进农牧民增收，在调研各地群众收入基础上，2011年青海省政府先后印发了《关于推进民生工程货币化改革的意见(试行)》和《关于推进民生工程货币化改革工作方案的通知》，选择大通、海晏、乐都等县开展了民生工程货币化改革试点工作。2012年开始，在全省范围内推广此项工作。改革的目的就是将改善民生作为当务之急，集中有限的财力、物力、人力，投向最为关键、最为需要、最为紧迫的民生领域，坚持走以“小财政办大民生”的路子，不断提高货币化补助标准，扩大补助范围，规范补助程序，在改善民生上取得了明显成效，群众生活质量稳步提升，公共服务能力不断增强，社会保障基本实现全覆盖，社会和谐基础更加稳固。青海省城乡居民收入虽然增幅较快，但和其他地区相比，从绝对值看收入差距不断拉大，与人民群众的期待还有不小差距。为此，积极探索民生工程货币化改革的路子，把各项政策补贴和政府奖励直接转化为收入，可使城乡居民手中拥有更多的现金，提高城乡居民的消费能力，在一定程度上对促进经济发展、拉动内需、提高群众收入有着积极作用，从而为加快实现改善民生走在西部前列的奋斗目标奠定基础。

　　民生工程货币化改革是根据省政府办公厅《关于印发推进民生工程货币化改革工作方案的通知》规定，民生工程货币化改革影响农牧民收入的政策主要有农牧业生产补助、城乡建设补助、社会保障、扶贫、林业及生态建设工程、教育惠民、生产生活救助等8类共51个项目，2015年有8大类56个项目，项目类型未做调整，但具体项目按照发放形式不同具体分为：“一卡通”的项目，具体指以现金形式直接补贴到农牧民的各类补助政策；实行告知制度的项目，全部为教育惠民项目，主要适用国家教育资助政策告知制度，明确补助项目和金额；实行代金券制度的项目，主要指通过政府统一印发代金券(培训券)，注明补助金额、资金用途等内容，发放给培训对象，主要有生产生活救助及建设补助类；实行补助凭证制度的项目，主要指由政府部门制作凭证，注明补助名称、补助金额等内容，农牧民通过凭单进行结算，以获取相关补助的项目，主要有社会保障、农牧业生产补助等。

　　青海省民生工程货币化改革对农牧民收入的影响，通过对改革前后相关政策数据进行比对：2010年省财政安排针对农牧民的直接补贴和间接补贴共31项，资金总量为42.57亿元，按当年全省384.5万农牧民人口计算，人均补助收入1107.2元(直接补助567.29元，间接补助收入539.91元)。随着全省财力不断增强，城镇化率不断升高，2015年省财政安排针对农牧民的直接和间接补贴项目共47项，资金总量为112.3亿元，较2010年增加70亿元，增长近3倍。按当年全省293万农牧民人口计算，人均补助收入3848.88元，较2010年人均补贴增长247.6%，年均增长28.3%。从2015年农牧民收入情况看，全省农牧民收入保持了较快增长势头，当年农牧民民生货币化补助资金已占全省农村人均可支配收入的48.5%，特别是三江源区，货币化补助收入已经占到当地牧民可支配收入的70%以上。