西宁在行动 扎实推进“两学一做”
【城北区：简政放权提质增效得民心】
“确认行政职权事项共计2232项，绘制权力流程图318张，审批事项缩减34.9%、审批时限缩12.6个工作日、审批效率提高75%......”
一系列令人震撼的数字，昭示着城北区在提升服务水平、全力推动行政审批改革、提升政府服务效能等方面，取得喜人佳绩。
如此高效的行政服务环境如何形成？答案就是:按照市委、市政府关于“简政放权、放管结合、优化服务”的工作要求，城北区以推进行政服务中心建设为重点，持续加大简政放权力度，认真承接上级下放的事项，健全监督管控机制，注重优化政府服务，用行政审批改革的硬举措催生出服务发展的软环境。
硬件设施全面提档升级
【市民体验】
“一切按‘标准’办事，通过优化服务，让事项办理‘又快又好’；通过提高效能，让群众不再‘绕圈多跑’，为市民办事大大提供了方便。”日前，来城北区行政服务中心办事的张小姐如是说。
围绕高标准建设，在服务中心配置了自主查询机、大型LED显示屏、服务评价器、排队呼叫器等先进服务设备，实现了配套设施齐全，综合功能完善。同时，在各服务窗口设立办事指示牌、标识牌、岗位牌等，为办事群众提供方便、规范、清洁的服务环境。
围绕全智能覆盖，开发了审批服务网络办公系统、智能导服系统、排队叫号系统、智能考勤系统和行政效能监督系统，为高效服务、便捷审批搭建了智能平台。
围绕人性化服务，设置了咨询服务区、等候休闲区、商务服务区等配套功能区，增设政府信息查阅点、自助银行柜员机、电信综合业务服务点、无障碍通道等便民设施，开辟商务服务、律师义务咨询等贴心服务，完善了服务大厅的功能配套，做到了便捷、高效、为民。
软件体系持续提质增效
【变革成效】
通过“三减一压缩”和优化服务等举措让群众看到了实实在在的高效。城市建筑垃圾处置业务由20个工作日缩短到5个工作日；户外广告设置审批业务由7个工作日缩短到3个工作日;中、小学教师资格认定、民办学前教育的设立、变更、终止审批都从30个工作日缩短到10个工作日……
“标准化”“智能化”“人性化”的服务，不是仅局限于硬件建设上，更是体现在政务服务软件制度的方方面面。在深化行政制度改革中，城北区采取“三减一压缩”(减事项、减要件、减环节、压缩时限)措施，推动职能转变、提高行政效能，为服务型政府建设注入了新内涵，打造了行政服务审批标准化“北区新样板”。
着眼于审批事项最少，对全区21个部门及企业进行整合，设立服务窗口47个，集中提供行政审批和服务事项63类100余项，变过去的“分散无序”为现在的“集中到位”。同时，通过再取消、再下放、再剥离和再优化，将审批事项缩减至28项，压缩率达34.9%，实现了“所有审批进中心，中心之外无审批”。
着眼于审批流程最短，借助“互联网+政务服务”，通过建立网上办事大厅(www.xncbzw.gov.cn)实现网上查询、申报、预审等功能，横向打通了区内三级并联网络，纵向完成了市区二级联网审批试点工作，实现了特殊事项区级预审、市级审批、区级监管的新模式，把政府办事大厅搬到家门口，让群众和企业足不出户办成事，使审批时限从改革前平均17.6个工作日缩短至5个工作日，审批效率提高72%，做到了“让信息多跑路、群众少跑腿”。
着眼于服务质量最优，全面推行了首席代表制、限时承诺制、联合办理制、责任追究制4项审批服务制度，实行严格的绩效考核和检查监督机制，通过服务满意度电子评价系统，全方位接受公众监督。同时，设立便民代办服务窗口，为老弱病残孕等特殊群体提供“政策咨询、委托代办、服务领办、预约上门”等无偿服务，使“好办事”常态化、“办好事”规范化。
“四到位”实现工作有序推进
【变革成效】行政服务中心不断增强自身建设，做好取消和下放行政审批事项承接落实工作。对2014年以来承接省、市政府下放的4项行政审批项目，区级取消的16项行政审批项目以及区级下放的5项行政审批项目，结合实际，不断加快软硬件建设，以“四到位”实现了各项工作有序推进。
●承接机构到位主动加强与市级部门沟通协调，明确下放审批事项的承接部门，确保了行政审批事项下放后不出现管理上的脱节和漏洞，实现“无缝对接”。
●业务培训到位对照承接、下放审批事项的内容和流程要求，组织相关工作人员开展了岗前培训，提高工作人员的综合素质和业务能力，确保承接、下放的审批事项“接得住、管得好、用得活”。
●流程优化到位对承接、下放的行政审批事项流程进行全面疏理规范，建立了项目明确、流程清晰、职责到位、运转灵活的审批服务链，确保了审批事项承接后运行更加高效有序。
●后续监管到位为做好下放和衔接工作，确实加强后续监管，明确监管部门，制定了下放方案和后续监管办法。对取消的事项加强监督检查，不得变相实施，确保了各类项目的顺利实施。
自行政服务中心正式运行以来，平均每月受理事项2万余件，办结率100%。实现新增市场主体(企业)612户，同比增长90.1%，区域发展环境更趋宽松、改革红利逐步显现。
“我们将继续秉承”高效、规范、便民“的服务宗旨，充分利用现代化信息技术，将行政服务中心打造成为集约化、一体化、阳光化、智能化的政务办理、行政审批、便民服务“超市”。行政服务中心服务主任周继苗对中心的信心满满。
