西宁垃圾分类：是攻坚战更是持久战

　　青海新闻网·青海新闻客户端讯  进入7月，全国各地轰轰烈烈地展开生活垃圾分类工作，打响了一场声势浩大的生活垃圾分类战。

　　去年6月，西宁市率先启动生活垃圾分类试点工作，成绩在西北省会城市中名列前茅。一年过去了，生活垃圾分类进展如何？面临着哪些困难？如何更好地推进生活垃圾分类？近日，西海都市报记者采访了西宁市城市管理局相关负责人。

　　去年西宁市为生活垃圾分类立法

　　垃圾分类对于西宁人来说，并不陌生。早在2012年8月，西宁市就开展了为期半年的家庭类餐厨废弃物分类回收试点项目。这几年，垃圾分类的范围从餐厨垃圾扩大至生活垃圾。

　　做好生活垃圾分类可不是一件容易的事。去年，西宁市制订《西宁市推进生活垃圾分类工作2018年行动方案》，成立了城市生活垃圾分类工作领导小组，统筹协调推进西宁市生活垃圾分类工作。各区政府、园区管委会也成立了相应的生活垃圾分类工作组织机构。

　　西宁市启动立法程序，去年6月1日起施行《西宁市生活垃圾分类管理办法》，为开展生活垃圾分类工作提供有力的法律保障。同年6月2日，西宁市正式启动试点工作，58个居民小区被纳入试点范围，覆盖住户近5.5万户、约25万人。

　　紧接着，《西宁市生活垃圾分类目录及工作要求》《西宁市生活垃圾分类管理工作流程》《西宁市公共机构生活垃圾分类工作行动方案》《西宁市有害垃圾收运处置体系建设工作实施方案(试点)》和《西宁市中小学校生活垃圾分类工作实施方案》等一系列规范性文件出台，并建立检查考评机制，旨在建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础，政府推动、全民参与、社会联动、因地制宜的垃圾分类制度。

　　党政机关率先推行生活垃圾分类

　　一场生活垃圾分类攻坚战，在西宁市吹响号角。与其他城市的分类方法差不多，西宁市的生活垃圾分为四类——可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。其中，家庭厨余垃圾又分为干、湿两类。2018年，西宁市累计投入各类资金1600万元，按标准配备了分类容器和分类收运车辆。

　　西宁市要求，以党政机关为重点，率先推进单位(公共机构和相关企业)生活垃圾分类。包括加强与西宁市公共机构节能办与省机关事务局的沟通协调，积极组织党政机关等公共机构开展生活垃圾分类；与相关企业签订垃圾分类协议，规范分类投放、收运和处理流程，加强监督管理，稳步开展分类工作。

　　居民参与方面，城西区的离退休干部职工自发组织起来，开展生活垃圾分类；城北区针对老旧社区特点，组织老年志愿者参与分类，效果不错；城东区和城中区将红色物业与生活垃圾分类相结合，以党建促分类，充分发挥分类示范效应。

　　截至目前，西宁市区已有25个街道办事处、106个社区、85个居民小区、45家机关企事业单位、115所学校和3家市级医院开展生活垃圾分类试点，累计投放室外分类式垃圾桶2000余组、家庭垃圾分类桶近7万个，发放干湿两分垃圾袋120余万个，购置生活垃圾分类运输车8辆，更新分类垃圾箱18000余个。

　　西宁市垃圾分类大格局初步形成

　　在西宁市各单位和西宁市民的共同努力下，西宁市的生活垃圾分类工作取得一定实效，生活垃圾分类达标小区居民户数达到9.6万户，生活垃圾分类达标小区覆盖率达30%。2018年，国家住建部对全国46个重点城市生活垃圾分类工作考核中，西宁市位列第20名，居西北省会城市首位。在今年第一季度的考核中，西宁市位列第21名。

　　“可以说，西宁市垃圾分类大格局已初步形成，固废垃圾、餐厨垃圾、医疗废物、危险废物、园林绿化垃圾、建筑垃圾均已建设相应的消纳处置中心和收运体系，垃圾分类工作基本做到了干、湿分类。”这名负责人介绍，西宁市餐厨垃圾收运处置“西宁模式”持续在全国领跑，餐厨垃圾处理项目日均处置餐厨垃圾180吨，该项目迁建升级工程正由东川工业园区管委会牵头实施。

　　西宁市进一步加强现有刘家沟和尹家沟生活垃圾填埋场无害化处置能力，并储备新的生活垃圾无害化处置能力建设，新建张家湾水槽沟生活垃圾无害化填埋场即将建成并投入使用，垃圾焚烧发电项目也启动建设；整合、改造现有回收网点，引导生活垃圾收运网络与再生资源回收网络“两网融合”，初步解决可回收物的终端处理问题，“两网融合”已提升改造100余个网点；有害垃圾的处置渠道畅通有序。

　　三大问题制约西宁生活垃圾分类

　　尽管如此，西宁市的生活垃圾分类工作仍存在不少问题，亟待解决。

　　如市民对生活垃圾分类的重要性和紧迫性认识不够，参与生活垃圾分类的意识不强，参与度偏低。这名负责人表示，生活垃圾分类是一个移风易俗的过程，是一件全民动员、全民参与的大事，分类工作的推进落实，很大程度上需要广大市民的自觉参与和大力支持，但是人们长期以来的生活习惯一时难以改变，加之西宁市生活垃圾分类的宣传教育覆盖面还不够大，离营造全民参与的社会氛围还有一定距离，宣教、引导工作需要持续强化。

　　如垃圾收运处理体系不够完善。这名负责人说：“虽然西宁市生活垃圾分类收运处理体系初步形成，但仍需完善。”因为城市在逐步扩展，环卫基础设施也需要更新完备。当前，西宁市的环卫基础设施正处于一个不断完善、不断提升的阶段。还有一个无法回避的问题——庞大的资金需求。

　　生活垃圾分类

　　既是攻坚战又是持久战

　　生活垃圾分类，是一场攻坚战，要在2020年年底前，完成国家住建部的试点任务，西宁市必须加快步伐，在今年年底前实现生活垃圾分类达标小区覆盖率60%；更是一场持久战，需要持续发力，久久为功。

　　为此，西宁市将“生活垃圾分类达标小区覆盖率达到60%”的目标，写入了西宁市政府工作报告。要实现这一目标，西宁市得加快生活垃圾分类片区建设，重点打造亮点示范片区，形成可借鉴、可复制、可推广的经验和模式，强化示范引领作用；明确各区各部门责任，加大宣传培训，提升广大市民生活垃圾分类的知晓率和参与率。

　　在此基础上，西宁市还将发挥窗口作用，积极推进旅游景点生活垃圾分类。加快旅游景点、星级酒店和旅行社生活垃圾分类工作，实现A级景区和各大公园等旅游景点生活垃圾分类全覆盖；加强教育培训，向工作人员普及生活垃圾分类知识；配置分类设施，设置旅游提示牌，设立监督岗，配备引导员、义务讲解员和志愿服务人员，发放文明旅游倡议书、文明旅游公约，加大对乱扔垃圾、不落实分类规定等行为的曝光力度，引导游客和外来人员履行生活垃圾分类义务、落实分类制度。