对话：西宁如何打造“一带一路”旅游支点城市

　　青海新闻网讯 刚刚进入5月，青海湖畔旋转的车轮已经多了起来。来自国内外的背包客挤满西宁街头。各大酒店门口，旅游大巴一辆接着一辆，迎接或者送走客人。以往6月后才渐渐喧腾的青海高原，在今年5月起，就迎来了旅游的春天。

　　2015年，拥有“一带一路”、青藏铁路、唐蕃古道资源优势的青海省，必将迎来一次旅游发展机遇，作为省会城市的西宁，也将迎接更多的挑战。西宁，准备好了吗？为此，记者专访了西宁市旅游局局长雷桂英。

　　 对话人物：西宁市旅游局局长雷桂英

　　对话记者:王雅琳

　　 西宁市旅游形象定位有了“升级版”

　　记者：高铁开通后，西宁必将成为“一带一路”上的重要集散地，西宁旅游形象定位是否会有变化？

　　雷桂英：2001年，西宁市从旅游营销思维出发，主要根据西宁夏季“清凉”的主要特征为基础，结合本土文化内涵，以游客避暑胜地为目标，成功打造了“中国夏都——西宁”旅游品牌。经过十几年的宣传推介，“夏都西宁”已具有较高知名度，被众多国内外游客认可。

　　除了夏都西宁，“清凉”也是西宁独具魅力的生态资源，宝贵财富。凭借独特地理优势和气候特点，西宁经过多年发展，荣膺中国优秀旅游城市、中国旅游竞争力百强城市、世界旅游名城，2011、2012中国十大避暑旅游城市、全球避暑名城榜、中国休闲城市等称号。

　　近年来，为更好地表达西宁旅游形象，让西宁走向世界，通过对“夏都西宁”认识的进一步深化，明确提出了“清凉西宁”，英文译为“Cool city”，我们也叫“酷酷的城市”。“Cool”这个词有三层含义：第一层是自然概念，比较凉爽，“清凉的”，适合人们避暑养生；“Cool”第二层是“冷静的”，它表明西宁不是一个浮躁的城市，民风务实、朴实、实在；“Cool”第三层是指“出色的、时尚的”，实际上是时尚、现代、前卫的一种概念。

　　如果说“夏都西宁”是一个旅游文化概念，提高了城市对游客的吸引力，那么，“清凉西宁”则是建立在中西方文化交流基础上的一个理念，“清凉西宁”是一个更加国际化、人性化、现代化的城市品牌形象。我认为，“清凉西宁”品牌是“夏都西宁”的升级版！近年来，西宁旅游宣传从“夏都西宁”到“清凉西宁”“酷酷的西宁”，都是在打城市清凉、清静、清心这个名片，众多国内外朋友已经领略了西宁作为凉爽城市的独特魅力。

　　 西宁要做“一带一路”支点城市

　　 记者：西宁在“一带一路”中将起到什么样的作用？

　　雷桂英：随着《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的发布和2015年“美丽中国——丝绸之路旅游”主题年的启动，丝路沿线国家和地区掀起了一股丝路文化旅游热潮。“一带一路”圈定了含青海在内的18个省区市。省旅游局已在每个季节推出不同的主题，设计了11条丝绸之路旅游精品线路。

　　现在，青藏铁路已全线贯通，随着不久后北京-西宁-乌鲁木齐高速铁路的通车，西宁将成为连接我国内地与西北、西南以及中亚的区域性交通枢纽，青藏高原交通枢纽城市。当前，兰新高铁的开通，为甘肃、青海、新疆开辟了新的交通环境，三地一线相牵，史无前例地开启了快交通、慢旅行的新型旅游模式。

　　我想，西宁旅游将从几个方面积极应对新挑战：一是本着“团结协作、互利共赢”的原则，深化区域合作，资源共享，互荐客源，协力打造“丝路-高铁”大品牌，发挥联合优势和整体优势；二是信息共享，打造创新型、差异化、多样化的旅游产品；三是形成“大旅游”工作格局，部门联动，形成合力，努力实现标准化、规范化的旅游市场经营管理，打造精细化的旅游服务质量；四是加强行业自律和文明旅游工作，共同树立旅游的正面形象。

　　 七成左右的旅游占比，挑战西宁大旅游工作格局

　　记者：西宁市的旅游接待目前达到全省的七成左右，这么多的游客到来后，有无凸显出西宁旅游的薄弱环节，我们的薄弱环节在哪些方面，未来如何改进？

　　雷桂英：近几年来，西宁市旅游总收入和总人数占到全省总份额的60%至70%，这凸显出西宁市是青海省乃至青藏高原游客集散中心的重要地位。

　　但在新形势和旅游发展新模式下，西宁旅游业发展还存在许多制约因素和薄弱环节。比如：旅游淡旺季明显、旅游周期短，制约着游客数量和冬春季旅游发展；旅游基础设施仍不完善，道路、住宿、停车场、城市导识系统等设施建设滞后，旅游接待能力和服务水平不高；景区资源开发不够，缺少特色突出、内涵深厚，有较强吸引力和影响力的旅游产品，“购物”和“娱乐”仍是西宁旅游产业链上的短板，旅游消费拉动有限；旅游企业“弱、小、散”，缺少大型龙头企业和高质量的旅游行业人才，竞争力和带动力弱。这些问题，在一定程度上影响着西宁旅游的健康快速发展，需要我们在发展中认真研究解决。

　　今后，西宁旅游将以建设青藏高原旅游目的地和集散地为核心，着力加强旅游基础配套设施建设，完善旅游服务功能，形成比较全面的公共旅游服务体系；与相关产业融合发展，着力打造特色突出、内涵丰富的旅游产品体系，形成旅游品牌支撑，提升“夏都西宁、清凉西宁”品牌影响力。

　　 旅游标准化城市创建申请，将给西宁各行业戴上“金箍”

　　记者：西宁市提出创建旅游标准化城市，我们离这个目标还有多远？

　　雷桂英：西宁市从2014年8月开始，向国家申请被列为第三批全国创建旅游标准化试点城市之一，将历时两年，在2016年8月，接受国家相关评估。

　　在实践中，我们清醒地看到，西宁旅游行业中管理不到位、服务不规范，旅游产品层次较低、精品较少，涉旅企业综合实力不强等，是长期困扰旅游业发展的突出问题。这些问题表明，西宁市旅游业发展到今天，已处在一个瓶颈制约期，必须在更高平台上实现更大突破。

　　创建旅游标准化城市，意味着未来西宁城市基础设施、生态环保、旅行社、旅游饭店、旅游景区等各个方面，均要划分细则，制定标准。可以说，小至厕所有几个蹲位，配备多少台干手器，大至城市周边允许出现的最高排污浓度、社会生活噪音排放限值，旅游标准化建设均有涉及。

　　标准化建设，看似是给旅游各行业戴上了“金箍”，实际上，这也是旅游企业主体的必然选择，实施标准化，企业可以降低成本，提高效益，规范管理。从根本上看，旅游标准化工作的过程就是规范市场经营运作的过程，也是加强行业管理的过程。在加强旅游标准化建设的同时，也有效地拓展了旅游行业管理的覆盖面。但旅游标准化管理手段，不是单纯的行政管理手段，而是市场性管理手段与行政推行力度相结合，使标准化工作更加深入有效。总体上来讲，旅游标准化是为旅游者和旅游企业服务的，也只有通过这些服务行为，将行业标准的要求贯彻于旅游企业的经营活动之中，才能体现标准的根本效能，实现标准化的基本目的。