西宁市供给侧结构性改革成效初显（全省供给侧结构性改革工作信息第15期）

一、去产能。 组织实施71项工业节能改造、节水、资源综合利用、合同能源管理等项目，深入推进节能技术改造。拆除青海东胜化工25500KVA密闭电石炉生产装置，淘汰落后产能5万吨。西钢50万吨粗钢生产线正式封存，妥善安置职工650人。关停并拆封西宁桥头铝电股份有限公司5台12.5万千瓦火电机组，实施3×66万千瓦“上大压小”火电机组建设。1-10月，粗钢、原铝等产品产量分别下降11%和3.8%。加快传统产业集聚提质。推进“百项改造提升工程”，支持青海鲁丰、力同铝业等企业升级产品，鼓励华鼎公司进行专用数控机床产品开发与生产。高原生物医药和动植物精深加工、装备制造业保持快速增长，增加值分别增长20.8%和28.7%。培育壮大新兴产业。实施“百项创新攻坚工程”，引进比亚迪动力电池及配套项目、华泰新能源汽车及锂电配套项目，新型建材和节能环保、新能源、新材料等产业增加值分别增长11.2%、48.4%、15.1%。

二、去库存。 出台《关于促进住房消费的意见》、《西宁市房地产业供给侧结构性改革方案》等政策措施，推进房地产业供给侧结构性改革。加强对市场数据的分析和预期研判，强化房地产市场调控宣传，提振市场信心，稳定市场预期。截止10月底，商品房销售面积291.44万平方米，增长12.9%；全市商品房库存面积较2015年底减少101.16万平方米，商品住房去化周期缩短为8个月，商品房去库存效果明显。积极发展住房租赁市场，实行租金差别化，实现梯度保障，面向社会公开分配公租房4706套，通过媒体公示建立2016年轮候库，将4701户申请家庭纳入分配范畴。推进工业品去库存，积极搭建企业产销对接平台，开展有色、钢铁等七个行业上下游产业对接工作，有色、钢铁等上下游产业对接金额达210亿元。

三、去杠杆。 牢牢把握金融服务实体经济的本质要求，实施政府债务全口径预算管理，出台《西宁市2016年地方政府置换债券安排意见》。截至10月底，共争取置换债券资金90.6亿元，妥善用于偿还符合条件的政府债务；累计统筹盘活存量资金63.9亿元，逐步实现存量资金常态化监管。履行地方金融监管职责，加大对担保、小贷公司等地方新型金融机构的业务指导，有效防控金融风险，金融控股集团、市级信用担保集团设立工作积极推进。强化银政企融资对接，召开工业企业专场融资对接会9场，融资金额30.3亿元。

四、降成本。 持续加强政策支持，切实为企业松绑减负，前三季度，为小微企业免征、减免增值税、所得税共16439万元。落实社会保险降费政策，1-10月，全市失业、工伤、生育保险分别为企业减负2797万元、1014.7万元、1490万元。全市电解铝、硅系铁合金企业全部纳入省政府“一口价”支持范围，吨铝成本降低近600元。深入推进“放管服”改革。市级实施的行政审批事项减少至96项（含垂管12项、暂缓10项），总精简率71.9%；建立“商事登记审批服务”“建设项目集中并联审批”和“社会事务集约审批”三项集约化审批模块，全市行政审批总体办理时限较2015年底缩短18%；在全国省会城市中率先出台“政府管理事项事中事后监管清单”；推进商事登记制度改革，实行“先照后证”“三证合一”及“五证合一”“一照一码”制度，截至10月底，共发出“五证合一”16867户，换证率59.84%。

五、补短板。 全力脱贫攻坚，完成7.3万贫困人口建档立卡，为2万贫困人口实施“一户一策”产业发展项目。落实专项扶贫资金6.5亿元，开工建设47个村、3344户易地搬迁项目。出台城镇贫困和困难群体精准帮扶实施方案，全面实施贫困家庭学生15年免费教育及大学生全程资助。全力打造“美丽夏都?清洁西宁”品牌，1-10月，全市空气质量优良天数达到253天，优良率为82.95%。稳步推进就业创业，建成运营各类“双创”载体平台21个。认定创业孵化基地25家，累计入驻创业实体2328家，创业带动就业1.51万人。全面落实教育惠民政策，加快三期教育布局调整，103个农村“走教点”完工98个。稳步提高健康养老保障水平，城乡居民医保人均筹资标准由2009年的220元和154.3元提高到2016年的610元。开工新改建150个农村“老年之家”，建成130个老年日间照料中心。加强保障房分配管理，落实棚改贷款12.1亿元，开工和入住保障房46901套（户）、13277套（户）。民生工程货币化改革项目扩大到22项，通过平台发放补贴资金2.1亿元，47.5万名群众受益。