西宁市城中区人大为经济社会发展“添油加能”
青海新闻网讯 五年来，城中区人大常委会在区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧依靠中区各族人民和全体人大代表，围绕中心、服务大局，突出重点、注重实效，依法行使职权，各项工作取得明显成效。五年来，共召开人代会6次、常委会会议29次、主任会议93次，依法作出决议、决定55项，开展各类活动90余次，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为全区经济社会发展“添油加能”，为推动谱写幸福西宁中区篇章作出了积极贡献。
坚持围绕中心服务大局依法履行工作职责
五年来，城中区人大及其常委会在区委的坚强领导和省市人大的指导支持下，紧扣改革发展主题和社会民生改善，突出监督服务人民、监督支持发展，切实落实区委决策意图，监督支持“一府两院”工作成效显著。
●紧紧围绕经济社会发展，常委会班子成员认真落实区委重点工作部署要求。常委会按照《监督法》规定，把人大监督拓展延伸到全区经济社会发展和重点工作推进的方方面面，听取和审议专项工作报告71项，认真审议并批准了城中区“十二五”规划纲要、“十三五”规划纲要，组织区人大代表、区人大常委会委员深入视察经济社会发展重大工作、重要事项和重点项目，提出有针对性、建设性的建议意见60项，为区委、区政府准确决策提供了科学依据。加强和改进财经工作监督，制定实施《区级预算审查监督办法》，突出加强对财政预算编制、执行和决算的审查监督，督促政府规范资金管理，促进了公共财政预算执行的公开透明与科学合理。
●紧紧围绕推进依法治区，有效开展法律监督。把保障宪法和法律的实施作为法律监督的重点，切实加强对依法行政工作的监督检查。听取和审议了区政府关于“六五”普法规划实施情况和“七五”法治宣传教育实施意见的报告，作出关于开展第七个五年法治宣传教育的决议，为推动“七五”普法工作开展、加快依法治区进程提供了法制保障。围绕人民群众关心关注的热点，组织开展了《城市民族工作条例》《审计法》《精神卫生法》等8部法律法规执行情况的检查，针对发现的问题提出了审议意见和解决意见，推动了上述法律法规在中区的贯彻实施；听取和审议了区政府关于“法治中区”建设情况的报告，结合法治政府建设实际，提出了规范行政决策、严格行政执法、建立依法行政长效机制等审议意见。依法加大对法检“两院”执法司法工作的监督力度，组织市、区人大代表参加法院民刑事案件旁听庭审活动，视察调研法检“两院”和司法部门关于执行、控告申诉等工作情况14次，及时纠正了行政、司法不规范行为，促进行政、司法机关的公信力不断提升。
●紧紧围绕民生突出问题，扎实开展专题调研。常委会组织代表深入部门、街(镇)和社区(村)，开展了新型农村合作医疗保险、设施农业发展、安全生产、社会治安工作情况以及老旧楼院改造、大气污染综合治理、教育师资力量资源开发等专项检查，征求意见并提出对策建议。五年来，共组织视察28次、专题调研14次，其中老旧楼院改造、大气污染综合治理、文化中区建设以及加强新形势下人大工作等专题调研报告，得到区委区政府的重视采纳，转化为决策措施。常委会制定了《专题询问暂行办法》，选择安全生产、居民低保、村务公开、教育事业等工作进行专题询问，针对存在的问题提出了整改意见，增强了人大监督的实效，专题询问工作得到了省市人大的充分肯定和社会各界的好评。
●严格依法办事，认真做好人事任免。常委会严格按法定程序行使人事任免权，制定完善人事任免办法，注重干部任前提请、任职发言、集体审议表决、颁发任命书和向宪法宣誓等重点环节，激励任命的国家机关工作人员增强执政为民意识、服务群众意识和依法履职意识，依法行使好党和人民赋予的权力。五年来，常委会依法任免国家机关工作人员249人次，任命人民陪审员69人，通过依法行使人事任免权，保障了国家机关的正常运转。
●主动参与中心工作，全力服务经济社会发展。常委会班子成员全力支持区委工作安排，深入一线积极参与全区重点工作，协调解决基层和群众反映的问题。一是认真做好联点帮扶工作，深入联点单位督导学习教育活动、“两委”班子换届选举、“创城”督查、防汛维稳、脱贫攻坚等重点工作，组织干部职工积极参与各项创建活动，为全区上下形成良好氛围尽责出力。二是积极参与配合沈家寨拆迁、西塔高速改线和中心广场北扩等重点项目建设，深入调研督导南川片区改造，协调推进总寨塬农业示范园和“菜篮子”工程建设，有效推进了重点项目的实施。三是立足畅通民意诉求，进一步完善信访工作机制，督促“一府两院”及时办理群众信访案件，妥善化解各种矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。五年共处理来信来电91件次，接待群众来访53人次，办理上级转交办信访件29件，办结率100%。
坚持严格规范程序 依法选举人大代表
在区委统一领导下，按照法律法规规定以及省市人大统一部署，于2016年7-9月完成区镇两级人大代表换届选举工作，确保了换届选举风清气正。制定《关于做好区镇人大换届选举工作的意见》，设立区镇人大选举工作委员会，组成4个督导组，重点督导选民登记、流动人口参选、候选人资格审查、代表结构优化等工作15次。建立区镇换届工作联席会议制度，及时向区委请示报告换届选举工作中的重大问题和重要情况。做好代表选举组织工作，印发《选民须知》《致选民的一封信》15万份，组织3期换届专题培训班培训214人，观看《镜鉴》13次，开展严肃换届纪律谈心谈话240人次。全区87个选区共有选民160781人，选民登记率由上届的82%提高到97%，参选率由84%提高到86%。依法选举产生市人大代表42名、区人大代表179名、镇人大代表60名，新当选的代表界别划分更趋科学、年龄结构更加合理、知识结构更加优化，实现了市委确定的“三个零”目标。
加强自身建设 着力提升人大工作整体水平
常委会顺应人大工作新形势新要求，着力加强思想引领，优化人员结构，健全工作制度，在从严治党中走在前、做表率，政治生态更加清明。
【自觉坚持和依靠党的领导】常委会坚持与区委政治上同心、目标上同向、工作上同步，自觉接受党对人大工作的政治领导、思想领导、组织领导，始终做到“两个坚持”：坚持重大事项及时向区委请示报告，坚持重要工作经区委同意后再进入法定程序；始终做到“两个确保”：确保区委的决策通过法定程序成为地方国家意志，确保区委推荐的干部经过法定程序成为国家机关工作人员，切实把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一贯穿到人大履职行权的全过程。
【加强思想作风建设】注重结合人大工作实际，认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，通过集中研读、主题讲座、专题研讨、参观学习等形式强化学习实效。严格执行中央八项规定和省市区委有关规定，认真落实党风廉政建设责任制，把加强制度建设作为创新发展人大工作、规范工作程序、提高能力水平的重要任务，修订完善近40项工作制度，促进人大工作更加制度化、规范化、科学化。
【加强组织机构建设】认真贯彻落实中央和省市委关于加强县乡人大工作的实施意见精神，积极探索建立做好新形势下人大工作的长效机制，优化区人大常委会组成人员结构，合理调整和设置内设机构，不定期走访调研街镇人大工作，人大基础工作力量持续强化。
【扩大宣传和对外交流】加强与新闻媒体的沟通联系和省内外人大交流学习，及时宣传报道人大常委会重要活动，推进人大门户网站建设，努力办好人大内部刊物，编印寄送公报19期、会刊6期、汇编4期，发布工作信息240条，在省、市新闻媒体和人大刊物发表新闻报道60余篇，增强人大机关、人大代表与人民群众、社会各界的互动。加强同省内外兄弟区县人大的交流学习，与来自省内外的14个人大考察团进行交流学习，促进了人大工作的横向交流，充分展示了中区人大工作成效和中区风采。
