西宁市城北区地税局发挥法治基地标杆作用

西宁市城北区地税局在成功创建全省地税系统法治税务示范基地基础上，自觉对照总局、省局最新法治基地创建标准，找问题，查不足，深度挖掘提炼创建工作中形成的可推广、可复制的成功经验，有效发挥了法治基地领跑者的标杆作用。

加大整合力度，夯实工作基础。城北地税结合《征管规范》《纳税服务规范》和《金税三期操作手册》，对税务登记、税款征收、税务检查、风险管理等日常税收执法业务进行了梳理，编印了《城北区地方税务局日常税收执法规范指引》，通过规范税收执法为切入点，内容涵盖了税收征管、税务处理、行政处罚、文书制作等各个环节，收编了一些典型案例，归纳了日常执法中存在的普遍性和一般性问题，对税收执法应当遵循的原则、程序作了详尽的阐述，对违规执法案例进行剖析，为规范税收执法提供了参考，引导规范税收执法行为。 

加大监督力度，规范执法行为。一是全面推行税收法制员制度。在各税务分局、科室设立“税收法制员”，具体负责本部门税收法制工作，参与研究税务行政处理、行政处罚、行政强制案件，审核一般税收违法案件的事实认定、法律适用、执法程序、文书格式等，通过审核发现薄弱环节和存在的问题，并加以整改，提高整体执法质量。二是深入开展执法案卷评查。开展税务行政处罚、减免税、税务风险管理等执法案卷评查活动，对评查结果进行通报，对存在问题提出整改要求，通过制作规范的文书范本，有针对性地开展培训辅导，提高税收执法人员的履职能力。

加大考核力度，提高工作效率。一是实施个人绩效考核。将执法人员的工作量、工作质效纳入绩效考核，按季度进行考评通报，激发干部的工作积极性和主动性，确保按时保质保量完成工作任务。二是扎实开展“规范执法示范岗”创建活动。严格按照创建标准，对纳税服务、税源管理、风险应对、税务检查等岗位执法人员进行严格考评，把工作成绩突出、执法规范的执法人员评选为“规范执法示范岗”。将考评结果作为评先选优的重要依据，充分发挥先进典型的示范效应，增强干部的法治意识和服务水平。 

加大交流力度，推广先进经验。借助在城北地税召开全省地税系统法治税务示范基地经验交流会的有利时机，进行大会交流发言，编印《城北区地税局创建法治示范基地5个创新解读本》，介绍了创建工作中总结的可借鉴、可复制的成功经验。

        今年以来，先后有海南州、海东市、海北州、玉树州、格尔木市等地税局领导等50余人次，到城北区地税局实地考察学习。城北地税推行的税收法制员制度在全省地税系统县区局得到了有效推广，为进一步规范税收执法行为，提高执法质量，防范执法风险，为加快法治地税建设发挥了积极作用。