【西宁市】城西区创食品药品监管新模式

　　搭建食品药品电子监管平台，创建阳光厨房，完善各类药品监管专项检查，日常监管与突击检查相结合……食品药品安全关系到老百姓的身体健康和生命安全。城西区食品药品监督管理局始终将百姓利益放在第一位，自2013年挂牌成立以来，一手抓监管服务，一手抓队伍建设，双管齐下，取得了服务监管、群众满意、队伍建设全面开花的硕果，一个个食品药品“安全伞”已经撑起。城西区委、区政府和市食品药品监督管理局对该局各项工作给予了高度评价，特别是对该局创新推进的“食品药品监管平台”项目搭建工作，市食品药品监督管理局多周局长指出：这一创新管理模式，极大地增强了消费者的消费信心和消费安全；有效缓解了食品药品安全监管存在的监管力量不足的根本瓶颈问题，提升了食品药品安全工作的源头管理、经营管理、日常监督等工作的监管能力、监管效率。

　　 改革创新

　　 　把好百姓“进口关”

　　【关键词】食品药品监管平台

　　【百姓感受】越来越多的市民愿意在胜利路示范一条街上就餐。市民反映，胜利路很多餐厅消费者可以通过监控画面看到后厨，就餐环境更好、服务更好、食品安全更放心！这条街上的很多经营户也表示，如今顾客的回头率高了，生意更好了！

　　为进一步加强餐饮服务食品安全监管工作，积极探索并创新餐饮服务环节食品安全监管方式和模式，确保公众饮食安全；同时，为有效落实餐饮服务单位食品安全主体责任，切实增强餐饮服务单位食品安全诚信意识，规范餐饮服务经营行为，2013年，城西区食品药品监督管理局在胜利路示范一条街内选取20户餐饮服务经营单位，为餐饮服务食品安全电子监管示范点，进行“食品药品监管平台”项目，并其列为城西区政府为民办实事项目，总计区财政投资88万元整。

　　据了解，这20户餐饮服务经营单位后厨借助摄像头对食品加工现场卫生状况、操作流程及某一环节具体操作情况实行动态监控。同时，城西区食品药品监督管理局监管系统与餐饮单位安装的食品安全监管软件相对接，远程监管食品原料及相关产品购进、食品添加剂采购、餐饮具清洗消毒、餐厨废弃物处理、从业人员上岗培训和健康体检等信息。

　　据悉，食品药品安全监管平台是城西区食品药品监督管理局在全面深化改革中的一项创新工作，旨在规范许可发证程序，缩短执法人员行政许可受理审批、行政处罚等工作的时间，规避基层执法人员当罚不罚、改动案情、办理人情案等情况，提升工作效率。平台还融入了食品原辅料采购管理、出库管理、废弃油脂回收管理等备案信息，方便经营者日常经营及监管部门所需的元素。同时，餐饮行业安装显示器连接后厨摄像头后，可对餐饮服务行业后厨实施远程视频监控，使就餐顾客通过监控画面直观地看到后厨操作、卫生等状况，进一步推进透明厨房工作开展。

　　今年，城西区食品药品监督管理局将在已有的20个示范点的基础上，以辖区内其他大、中型餐饮服务单位、学校托幼机构食堂为侧重点，投资130万元筛选30个示范点，不断扩大监管平台覆盖面。下一步，逐步将辖区中大型餐饮企业全部纳入平台监管，确保人民群众舌尖上的安全。

　　 加强监管让百姓吃上“放心药”

　　【关键词】药品医疗器械监管

　　【百姓感受】儿童鱼肝油、美瞳市场鱼龙混杂，“买这些总是提心吊胆的，生怕买到不好的产品。”正在购买药品的马女士正赶上城西区食品药品监督管理部门的执法人员在进行专项检查，她感慨道：“现在用药更安全了！”

　　城西区食品药品监督管理局严格进行药品经营企业的初审工作，开展药品经营企业日常性监督检查工作。上半年药品零售企业监管覆盖率达100%。加强中药饮片监管专项监督检查工作。下发《关于加强中药鳖甲质量严防死甲鱼骨流入药用渠道的通知》，严厉查处无证经营、非法渠道购进销售中药饮片、非法从事饮片分包装或改换标签以及购销假冒伪劣中药饮片等行为。组织开展冷藏药品专项检查。对辖区内经营范围含有抗生素、生物制品的药品零售(连锁)经营企业进行了全面检查。开展处方药与非处方药分类管理及药师在岗履行情况专项检查，联合区公安分局禁毒大队，对辖区药品经营企业含麻黄碱类药品销售情况进行突击检查，对个别药品经营企业存在含麻黄碱药品销售记录不完整的问题，下达了《药品监督意见书》。并在辖区范围内开展为期一个月的处方药与非处方药分类管理及药师在岗履行情况专项检查，对2家药店驻店药师不在岗，店员正在销售处方药的行为下达《责令整改通知》。

　　同时，组织开展儿童鱼肝油专项检查。要求辖区内各个药品零售(连锁)经营企业进行自查，并上报自查报告和供货商的资质，以及购货清单。结合城西区实际，制定了《城西区开展零售(连锁)药品经营单位医疗器械“五整治”专项行动实施方案》。组织监督执法人员对学校周边及辖区各眼镜店进行了集中检查，对4家未取得《医疗器械经营许可证》正在销售三类医疗器械(装饰性彩色平光隐形眼镜)，监督检查人员当场进行了查封扣押。其中：美瞳共194副，隐形眼镜护理液共27瓶。

　　 强化措施帮百姓远离“毒化妆品”

　　【关键词】日常监管与突击检查

　　【百姓感受】有媒体报道不少地方发现了毒保健品、毒化妆品，“我们身边的保健品、化妆品安全吗？”经过日常监管、专项整治、突击检查，城西区的经营户均建立了索证、索票、进货查验制度。市民张女士对此拍手称快，她高兴地说：“监管全覆盖，让我们感觉消费有保障了。”

　　目前，城西区有保健食品经营单位60家；化妆品经营单位84家。为了确保让百姓远离毒保健品、毒化妆品，城西区食品药品监督管理局认真做好辖区零售企业保健品、化妆品的备案工作。2014年上半年共对辖区53家保健食品、化妆品零售企业进行备案。

　　同时，加大辖区零售业保健品、化妆品的日常监管工作。共监督检查化妆品专营店、商场、药店类等场所131个(大型商场、化妆品专营商场监督覆盖率100%)，涵盖产品达600余种，检查结果表明各经营单位均建立了索证、索票、进货查验制度。此外，组织开展打击辖区保健品、化妆品非法广告工作，每月向市局上报广告检查表。四是组织开展降糖类保健食品突击检查。4月23日，联合省、市局对盐湖巷内七家保健食品专营店进行了专项检查，重点对各降糖类保健食品的供货商资质、同批次保健品的质检报告、购进票据、保健品备案情况进行了监督检查。

　　 执法“铁心人”服务“贴心人”

　　【关键词】提升能力转变作风

　　【百姓感受】城西区食品药品监督管理局结合党的群众路线教育实践活动，提升能力，转变作风，努力打造一支素质高、能力强、作风好的食品药品监管队伍。辖区群众纷纷赞扬：“从西区食品药品监管工作人员身上，真正看到了为民、务实、清廉、高效、和谐的良好服务形象。”

　　今年以来，城西区食品药品监督管理局扎实开展党的群众路线实践教育活动，紧扣食品药品监管工作，不断探索系统内部自身建设的新途径、新机制、新方法。加强基层组建，成立党建工作领导小组，形成党支部统一领导、党组书记带头抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓、机关党组织抓落实的工作格局。结合食药工作实际，开展了“六项专题讨论”、“四学四比”等主题教育实践活动，以此促进工作人员改作风、提效能、爱岗敬业。深入辖区托幼机构食品和大型餐饮单位调研。将原规定20个工作日完成的餐饮服务许可证办理事项缩短到15个工作日完成，并且实行网上申报和电话预约等多渠道服务。为不影响餐饮企业经营，该局采取“送培训上门”的方式，专门“量身定做”培训内容，进行从业人员集中培训，不断强化了餐饮企业主体责任意识和餐饮行业从业人员整体素质。扎实开展“在职党员进社区”活动，深入开展“走基层、送温暖、促和谐”活动。积极创建民族团结进步先进党组织，切实做好清真食品的监督管理工作。同时，结合行业特点，全面推进党风廉政工作，在方便群众办事的同时接受群众对行政执法工作的监督。（盛楠）