【西宁市】城西区：增加值为182亿元 政府服务助力三产发展
谈到西宁的经济发展，不得不提城西区；谈到城西区的经济发展，第三产业是绕不开的话题。2014年，西宁市城西区经济发展呈现稳中向好的趋势，第三产业增加值为182亿元，增速位居西宁市第一；城西区全面推进工商登记改革，降低企业注册门槛，激发市场活力，全年新增中小微企业1601家，增量居全市首位；同时，城西区率先建设第三产业发展服务中心和总部经济大厦，走在西宁市各区县前列。
城西区是集科研、文化、教育、商贸和旅游为一体的新兴城区，由于区位特点，城西区第一产业和第二产业的比例仅为10%(2013年统计的数字)，第三产业发展有先天的优势。区委书记吴天晓提出：“要处理好政府和市场的关系，着力解决好政府职能转换不到位、市场体系不完善等突出问题……不断激发社会创新创业活力，继续在鼓励、引导、支持第三产业发展上下功夫、见实效……”城西区第三产业发展正当时。区长刘浩年曾在不同场合提出：“西区要加大对企业的扶持和服务力度。”
感恩节里话感恩
邢光炜，典型的IT男，戴眼镜、户外服、牛仔裤，背着黑色电脑包。他是西宁新创维电子信息技术有限公司的经理。这两天邢光炜奔走于西宁和平安之间，他说：“光靠店铺卖电脑、卖配件已经根本赚不到钱了，去年我不得不把6个店铺缩减到了3个。这两天正在和平安的一家单位谈设备安装、调试和后期服务的合作。”
2014年是新创维电子信息技术有限公司非常困难的一年，大环境经济下行压力大，正在邢光炜一筹莫展之际，城西区经济和商务局的三产服务中心召集企业去开会。邢光炜说：“当得知区里要奖励限上企业，我心想这下可来了及时雨。”15家规上和限上企业受到了奖励。锦上添花易，雪中送炭难。邢光炜说：“在我们企业最低谷的时候，区委区政府给我们奖励了10万元。获得奖励当天正好赶上西方的感恩节，我们同样也心怀感恩，看到账户上增加的数字时，我们心里暖暖的。”
“三产服务中心，顾名思义就是为全区三产企业提供政策服务、融资服务、信息服务。”城西区经济和商贸局三产服务中心副主任苏银柱说，2014年除了奖励2013年纳入国家统计联网直报的15家企业外，还全面落实民营经济发展优惠政策，累计为企业减免各类税费1.34亿元，组织50余家企业与西宁市农商银行召开银企对接会，帮助企业解决发展资金不足问题，32家企业与金融机构达成意向性融资协议3800万元。第三产业服务中心建设投入了1600万元，正在筹备企业入驻等工作。
被及时纠正的“航线”
城西区委区政府在改革服务企业的方式上下大力气，围绕《城西区2014年全面深化改革行动方案》确定的路线图、时间表和任务书，着力推进7个方面18项改革任务。其中，仅全面推进工商登记改革一项，就取得了骄人的成绩。城西区降低企业注册门槛，激发市场活力，全年新增中小微企业1601家，完成目标任务151%，增量居全市首位。
在西宁市2014年分地区分行业新增私营企业明细表中，西宁市11个区、县和园区的数据一目了然，全年全市新增私营企业总数为5962户，仅城西区新增数就达到1761户，占全市的近三分之一。
发展第三产业，扶持中小微企业不仅要扶上马，还要送一程。
2013年9月，姚建平成立了青海智尔软件科技有限公司，主要搞软件开发培训。这个行当在经济发达地区早已形成了成熟的市场，而在青海，软件市场的发展相对滞后，直到次年4月，姚建平的培训机构只招收了不到10名学员。活下去，成了公司的头等大事。姚建平使出浑身解数却求生无望，这时他想到去求助城西区大学生创业孵化服务中心。
姚建平说：“孵化中心主任李志强和企划部部长周海宁老师给了我很大的帮助，他们让我及时调整公司发展方向，从培训转到开发。公司原有的股东对此有异议而撤资，在我们资金最困难时公司入孵了，缓解了燃眉之急。”没多久，孵化中心牵线搭桥，姚建平接到了第一单生意——开发西宁市创业大赛的报名系统。接着一家经营大型机械设备的公司和一家投资管理公司向姚建平投来了橄榄枝……
细化服务：让企业高质量度过“0-3岁”
2015年1月13日上午，城西区大学生创业孵化服务中心。
中心主任李志强在办公室里翻看着2014年12月份的企业经营分析报告，他右手拿着一支铅笔，笔尖在分析报告每一行的内容上轻轻滑过。当翻到青海环宇文化传播有限公司的报告时，李志强皱着的眉头渐渐舒展开来。他用铅笔尖轻点着一行数字说：“你看，环宇12月的情况好于11月，这样下来2014年全年的营业额就能累计突破100万元了。”
李志强提到的青海环宇文化传播有限公司是2013年入孵的。公司经理辛荫庭2005年毕业于青海大学，在珠海打拼了几年后，回家乡青海考察发现智慧旅游和手绘地图的市场空白，进而回到青海创业。当他把项目计划书提交给西宁市城西区大学生创业孵化服务中心后，没多久他的项目就通过了初审、复审和终审，辛荫庭和他的四人团队顺利入孵。
在一间不足20平方米的小办公室里，辛荫庭团队开启了他们的创业之旅。入孵第一年，辛荫庭几乎都在为房租、员工工资发愁，“一睁眼就欠下了创业孵化服务中心房租和员工的工资。”辛荫庭说。创业孵化中心在孵化期里不同比例地为企业减免房租、给予岗位工资、社保补贴以及创业奖励等方面的经济支持，但是，李志强说：“创业孵化服务中心年初把补贴的这部分钱要先从企业里收上来，一方面能给企业以压力，催着他们想办法往前走；另一方面，让企业把这部分支出记入成本，以便将来‘断奶’后不至于出现不适。不仅如此，我们还要求入孵企业每年要向中心企业管理部提供全年市场营销计划、销售成本计划、现金流量计划。”
城西区人力资源和社会保障局局长魏霞说：“李主任真把这些年轻人当成自己的孩子一样，陪着他们共同成长。”人的一生中0—3岁是性格形成的关键期，而创业企业前3年能否形成良性的制度环境，决定着企业能否良性发展。创业孵化中心从激发企业创业激情，培养企业良好经营管理习惯入手，建立了《企业年度报告制》《月考核、月评星、年奖励》的考核制度，及时发现诊治企业运营中的问题，对入孵企业做到科学动态管理和服务。
这两天，略显疲惫的李志强频繁奔走于创业孵化中心和青海省科技厅之间，“我们正在向青海省科技厅申报入孵企业的科技项目，去年申请到了90万元的科技项目经费。这也是鼓励企业在科技项目上下功夫，引导企业在现代服务业领域大展拳脚。”李志强说。
服务企业，我们在路上
无论是在创业孵化中心，还是在城西区经济和商务局，服务企业已经成为一种工作常态。青海力盟集团运营公司经理王伟一路见证了政府对这个项目的鼓励和关怀，他说：“2012年以来，从选址、建设到投入运营，再到后续的服务，西区给予力盟的帮扶从未停止，去年还专门把夏都梦想季系列活动选在力盟步行街，活动不仅提升了步行街的人气，而且带来了商机。”
城西区还在尝试与外地一线品牌企业主动联系，用三产服务中心副主任苏银柱的话说这叫“让品牌企业做选择题”。城西区把现有商圈里的空位信息整合在一起，再把信息提供给外地的品牌企业，品牌企业有相中的就进一步洽谈。处在调整期的新华百货正在与城西区积极沟通，新华百货经理孙腾介绍，目前，又有新加坡品牌面包新语、快时尚品牌who.A.U、西宁首家氧吧量贩KTV欢乐迪、尼莫小镇烤鱼等多个时尚品牌入驻。
吸引多家股份制银行入驻城西、通过青洽会、城投会招商引资、建立中小微企业扶持基金、减免企业各类税费、发放小额担保贷款……城西区为第三产业发展提供的服务不胜枚举。
第三产业增加值增速第一、全年新增中小微企业增量居首、第三产业发展服务中心和总部经济大厦率先建设，这无不投射出城西区区委区政府在发展第三产业方面，锐意改革，增强服务、不断创新的大手笔。第三产业的长足发展，是实现建立“全省现代服务业核心区”目标的坚实经济基础，在五四大街鳞次栉比的一幢幢百货商超间，在胜利路星罗棋布的一间间电子产品门市间，在中国著名商业街力盟步行街的流光溢彩间，在兴海路焕然一新的仿古美食街……“魅力西区”无不展现出第三产业发展的勃勃生机。