【西宁市】城西区社会管理创新工作纪实

　　辖区内有专职治安巡逻队、低保人员巡逻队、青年志愿者等各种群防群治队伍，合起来就是2000余人，30个巡逻点的综治力量；

　　投资2500多万元新建的600个200万像素高清视频探头及配套设施的“天眼”工程，似一张24小时全覆盖的“天网”紧盯着辖区内13条主要街道及89条小巷；

　　扎实开展对辖区内所实施的重大项目社会稳定风险评估机制，红、黄、绿三级风险等级的相应处置，从源头上预防和减少了矛盾纠纷……

　　近年来，西宁市城西区从加强信息科技建设、落实重点人员帮扶管控、创新信访工作社会化管理等方面入手，为辖区百姓打造更加平安和谐的生活环境。

　　2013年11月，西宁海湖路蔬菜综合批发市场整体搬迁，牵涉到2500个商户，杨家寨搬迁涉及村民6000多人。如此牵涉面广的搬迁却史无前例地实现了“零上访”。

　　这完全归功于城西区从2009年就开始的重大项目社会稳定风险评估制。这个做法将全区即将实施的重大项目按照7大项13小项，细化风险指标做预测评判，高、中、低风险分别用红、黄、绿标识，对于高风险的项目继续进行前期矛盾化解等一系列工作，直至预评估风险基本消除，项目才会通过实施。

　　今年年初，在一起某建筑公司拖欠农民工工资长达四年的纠纷中，城西区综治办第一时间赶到事发现场，先制止了事态的发展，然后通过劳动仲裁清偿了欠款。拿到工资的三位农民工都不相信这是真的，四年讨薪的辛苦在一瞬间化为滚滚的热泪。第二天，他们将一面写着“好公仆有求必应，正义之剑人民靠山”的锦旗送到了综治办干部的手中。

　　在维护社会稳定，为一方百姓营造安定祥和生活环境的工作中，能为安定提供抓手的除了硬件资金的投入，一定缺少不了的就是具体做法的创新。

　　近年来，城西区投入资金建设区信息指挥中心，建成三级信息平台56个，通过信息平台四大系统的高效运转为社会重点要素的动态管控、基层民情形势的分析研判、矛盾纠纷的联合调处提供先进的信息支撑。

　　600个200万像素高清视频探头及配套设施的“天眼”工程，实现对辖区重点部位、广场、学校、银行等全面监控，构筑了一张全天候、多层次覆盖的视频监控“天网”。通过“天网”的视频资料，及时抓获了偷盗、抢劫的罪犯。

　　此外，城西区不遗余力地在强化矛盾纠纷排查化解机制，重大矛盾纠纷联合调处机制、情报信息分析研判机制、应急处置预案工作机制上下功夫。

　　坚持定期排查、集中排查、重点排查相结合，做到横向到边、纵向到底和镇(街道)不漏社区(村)、社区(村)不漏户、户不漏人，彻底摸清摸透镇(街道)存在的突出矛盾纠纷。今年1—4月份全区各类调解组织调处各类矛盾纠纷50起，调解成功48起，调解成功率达96%。

　　信访工作，在百姓心中，其实就是党和政府联系群众的“连心桥”。

　　真正把信访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业来做，真正把送上门来的群众工作做好、做实——西宁市城西区带着对人民群众的深厚感情来做信访工作，由此出发探索出了一条创新的信访工作新机制，即通过分布信访网格的方式，区一级成立群众工作部-各镇(办)成立群众工作部-社区(村委)建立“连心室”-社区(村委)配备信访代理员和信息员，形成四级纵横、交叉服务的管理模式。

　　同时，与辖区的黄河上游水电开发有限责任公司、青大附院创建群众工作联络站，仅2013年就处理了十几起讨薪事件以及多起医患纠纷。

　　面对新形势下的信访工作，城西区通过加大社会矛盾排查工作，通过带案下访、重点约访等形式，走到信访群众当中，化解突出矛盾，面对面、心贴心地解决信访群众合理诉求。

　　在具体做法上，他们想了很多办法，比如区信访局坚持每月一次的社会矛盾排除工作，重要节会进行重点排查；镇办每周一次的矛盾排除工作，并在每周一的区联席会议进行汇总；各社区(村委)信访代理员和信息员每天一次矛盾排查工作；依靠社区(村委)老党员、老干部和邻里守望、爱心社区等形式，及时捕捉信息，做到超前预测，立足“抓早、抓小、抓苗头”。对排查出的各类社会矛盾，采取逐级排查，逐级化解的创新服务思路，收到了好的社会效果。

　　通过各部门的共同努力，2013年共化解重大突发事件68起，关系老百姓切身利益的医患纠纷、死亡赔偿、小区物业等信访事件，把矛盾化解在了基层，使辖区老百姓成为了“和谐西区”最稳定的因子。（晓 姝）