西宁市民政局以学习贯彻习近平总书记讲话精神为统领扎实推进民生领域重点改革
07.04.2016 12:31
本文来源: 民政厅
明确步骤，全面启动行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。围绕“机构脱钩，规范行政管理和服务关系；职能脱钩，规范政府与行业协会商会之间的职责分工关系；人员管理脱钩，规范用人关系；资产财务脱钩，规范和明晰财产关系；党建、外事等事项脱钩，规范相关管理关系”的“五分离、五规范”，明确了脱钩工作步骤，第一批试点工作将从2016年初开始，到9月底结束。确定了市旅游局主管的市旅游协会、市城乡和规划建设局主管的市建筑业协会、市商务局主管的市菜篮子行业协会等3家单位作为第一批试点单位；第二批试点工作将从2016年12月开始，到2017年9月底结束，确定6家行业协会商会进行试点；第三批试点从2017年12月开始，2018年9月结束，确定10家行业协会商会进行试点；2018年底全面推开脱钩工作。目前，《西宁市行业协会商会与行政机关脱钩试点工作方案》已经市政府第59次常务会审议通过，3月底将召开全市脱钩试点工作启动大会，9月底全面完成第一批试点工作。
细化措施，稳步实施社区治理综合配套改革和创新社区治理模式改革。按照省民政厅、省委组织部《关于减轻社区负担提升社区治理能力的通知》要求，将建立社区工作准入制度、规范社区挂牌、压缩创建达标评比项目、精简社区台账、规范社区盖章、创新社区考核机制、整合社区综合信息平台、实行购买服务等纳入社区减负工作范围，详细明确和规范了社区准入事项。同时，进一步加强农村社区建设力度，拟定了农村社区治理机制，优化农村社区建设布局，发展农村社区公益性服务；农村社区文化和社区基层公共法律服务体系建设等改革措施。截止目前，已调研梳理了《社区依法履行自治职责事项》《社区依法协助工作事项指导目录》《社区考核评比达标事项指导目录》等五个社区减负清单，起草了《西宁市关于减轻社区工作负担提升社区治理能力的指导意见》、《关于推进农村社区建设试点工作的实施意见》，并向有关单位征求了意见建议，预计将在4月上旬全面启动社区减负工作。
强化责任，扎实推进养老服务业综合改革。在巩固和提升2015年养老服务改革的基础上，按照政府工作专题会议要求，将加快养老服务设施建设，推进政府向社会力量购买养老服务工作，完善养老服务政策，加大养老服务信息化建设等纳入到今年养老服务业综合改革事项中，以建设“9064”养老服务格局（即：90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老）为目标，计划组织实施青海省养老示范基地、西宁市医养结合康复服务中心和专业养护机构、社区日间照料中心建设项目、农村互助养老服务设施建设等项目，以满足不同老人不同层次的养老需求。以政府购买养老服务为引导，积极鼓励社会力量参与养老服务业，加大孵化本地区养老服务组织，形成引进与本土化相结合的服务团队，带动社会老人消费，培育养老服务市场，促进养老服务业发展。目前，起草了《农村互助养老服务中心建设方案》，明确了建设标准，建设内容，建设方式，建设要求及实施步骤等。完成了养老服务业综合改革试点方案申报和2016年政府向社会力量购买养老服务招投标工作。青海省养老示范基地已于3月22日动工建设，久美藏药医养结合院主体已完工，青海嘉通医疗养老院已开始进行内部装修。
加大力度，全力实施社会救助体制机制统筹改革。围绕市委打赢脱贫攻坚战、提前两年实现整体脱贫的目标要求，明确了建立社会救助联席会议制度，完善临时救助制度、设立社会温暖救助基金，建立化解急难问题“绿色通道”，实施低保工作“一门受理、全程办理”机制，建立贫困家庭大学生全程救助制度等内容的改革事项，加大了同步实施的力度。截止目前，拟定的《西宁市贫困家庭大学生资助实施办法(讨论稿) 》,已经市政府第60次常务会议审议通过，现提请市委常委会研究审议。全市81个乡镇（街道）均已设立了“一门受理、协同办理”的社会救助服务窗口，县区、乡镇（街道）、村（居）三级联动，覆盖全面的“大救助”平台基本形成，有效提升了社会救助综合效益。
编审：王伟 编辑：贺世瀛 供稿：西宁市民政局
本文来源: 民政厅
07.04.2016 12:31
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事
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