【西宁市】法院提升司法公信惠民生

　　“民有所呼，我有所应、民有所盼，我有所为”。全市法院将“躬下身子、立起公信”司法实践活动与党的群众路线实践教育活动结合起来共同推进，通过多种措施和方式，让人民群众真正从司法便民措施中得到了实惠，切实感受到了司法的关怀和温暖。

　　 躬下身子 八举措显民意

　　记者：怎样将“躬下身子、立起公信”这一主题融入到实践工作中？具体采取了哪些举措？

　　乔健：一直以来，法院从加强制度保障、完善诉讼服务、加大巡回审判等八方面进行完善。

　　加强制度保障。在广泛调研论证的基础上，制定和完善了《司法为民十项制度》，这些制度立足审判，符合民情，体现民意。

　　完善诉讼服务。推行限时立案、优先立案、上门立案等多种立案方式；实现咨询、立案、缴费、调解、申请救助等功能的“一站式”服务，实现了便民诉讼联络员的全面覆盖，赢得好评。

　　加大巡回审判。建立定期巡回审判机制，全市法院巡回审判案件374件，就地就近化解矛盾纠纷，让当事人便捷的参加诉讼。

　　规范小额诉讼。全市法院共有855件小额民事案件通过速裁方式审结，调解标的达7046.26万元；有8884件案件通过简易程序审理，适用率高达77.04%。

　　加大司法救助。最大限度救助困难弱势群体，确保困难群众能打得起官司。全年，减缓免诉讼费案件364件87.1万元。

　　完善信访机制。采取重点约访、领导接访等多种形式加大化解力度，让当事人合理诉求得到解决。除正常诉讼案22925件全部受理外，处理涉法涉诉群众来信来访711件(人)次，信访较往年呈下降趋势。

　　规范院长接访。为确保信访渠道畅通，制定了院领导接访安排表。全年，全市法院院长接访案件当事人317案580人次，及时有效地发现和解决涉诉群众反映的问题，切实为涉诉群众排忧解难。

　　完善司法公开。通过邀请人大代表、政协委员旁听庭审，举行“法院开放日”、人民陪审员参与案件审理等形式落实司法公开。全市法院相继开通门户网站、法院微博，首开全省网络庭审微博，不断丰富司法公开的手段和形式。

　　 加强宣传 引发社会共鸣

　　记者：怎样在全社会范围内达到或提高“躬下身子，立起公信”的知晓率？

　　乔健：举办法制宣传、法律咨询、巡回审判、慰问贫困户等活动，扩大知晓率。

　　2013年3月14日，召开全市法院“躬下身子，立起公信”为主题的司法实践活动动员大会，制定印发了《活动实施意见》和《分工方案》，细化落实15项措施，明确了责任领导、责任部门，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。3月20日，在大堡子镇晋家湾村举行了全市法院“躬下身子，立起公信”活动启动仪式，现场进行法制宣传、法律咨询、巡回开庭、慰问贫困户等活动。同时，各区县法院在辖区开展了“法官进军营”、“法官进社区”、“法官进校园”、“法官进农村”、“法官进企业”和“公众开放日”等活动。5月15日，市法院召开《司法为民十项制度》新闻发布会，通过中央、省、市级主流媒体向社会进行辐射。6月中旬，中院组成督查组，就全市法院开展活动情况进行督促检查。9月，组织新华社、法制日报、人民法院报等中央、省市十余家新闻媒体在全市法院进行“夏都法院媒体行”活动。

　　 两级法院 提升公信有法宝

　　记者：人民法院是如何维护司法公正的？

　　乔健：“司法为民、守住廉洁底线、依法公正办案”是法官实现“公正司法”的法宝。

　　树立司法为民理念。一年来，全市法院坚持不懈地加强理想信念教育、宗旨意识教育、司法良知教育、纪律作风教育，提升了法官和工作人员的思想理论水平，增强了司法为民的思想认同、感情认同和实践认同。

　　坚守廉洁司法红线。在全市法院集中开展了司法廉洁教育活动，重温《警示教育案例选编》、《法官廉政提示手册》等指定教材，重温《廉政准则》、“五个严禁”等规定，引导广大干警加强“权力观、金钱观、消费观”三个方面的自身修养，做到清醒认识，经受住考验，不被各种诱惑所动。

　　严格依法公正办案。全市法院准确理解和适用实体法，严格遵守程序法，规范办案流程；坚决抵制各种形式的地方和部门保护主义，坚决排除权力、金钱、人情、关系等一切法外因素的干扰，坚决防止冤假错案。2013年，受理各类案件22925件，结案22029件，较去年同期相比分别上升13.6%和12.6%，结案率为96.1%。

　　“躬下身子，立起公信”的活动得到市委和省法院领导的高度评价，中央、省市主流媒体的密切关注，社会反响强烈，展现了全市法院不断改进司法作风、密切联系群众，提升司法公信所做出的努力和探索。

　　 结合群众路线 推进活动开展

　　记者：如何将司法实践活动深入到群众当中去？你们又是如果做到“接地气”，“去官气”？这一项工程坚持下去？

　　乔健：为了将开展“躬下身子、立起公信”为主题的司法实践这一项系统工程长期坚持下去。人民法院将以更大的决心，花更大的精力，付出更多的时间，干出实绩，让人民满意，树立起法院公信力，树立起法官好形象。

　　《开展“躬下身子立起公信”司法实践活动实施意见》和《分工方案》是新一届党组贯彻党的十八大提出的“司法公信力不断提高”，进一步落实省、市委和上级法院关于改进作风、密切联系群众的有关规定，切实加强司法作风，提高司法服务水平，提升全市法院司法公信力，更好地满足人民群众对法院工作的新要求、新期待，增强工作前瞻性、进取性和创造性，结合我们的形势任务，充分调查研究后形成的一份全市法院坚持“司法为民公正司法”主线的指导性文件，内容全面，目标明确，要求具体，非常务实。活动契合了正在开展的党的群众路线教育活动，是改进司法作风、强化队伍管理的重要抓手，是践行司法为民、加强公正司法的有效载体。我们要以开展党的群众路线教育实践活动为新起点，进一步认识开展“躬下身子立起公信”司法实践活动的重大意义，把司法为民便民利民亲民作为一条工作主线，更加密切联系群众、服务群众，依法保障民生、维护民权，更好地创新便民利民惠民措施，推动活动扎实深入，确有实效。

　　 “躬下身子、立起公信” 任重而道远

　　开展“躬下身子、立起公信”为主题的司法实践活动是一项长期性工作，是一项系统工程。我们必须紧紧抓住人民法院工作的核心，紧紧牵住法院工作的牛鼻子，少一份敷衍，少一份司法官僚习气，多一份担当精神，多一份实干精神，以更大的决心，花更大的精力，付出更多的时间，投入更大的资源，拿出更多的措施，持之以恒抓出成效，干出实绩，让人民满意，树立起法院公信力，树立起法官好形象。

　　当前和今后一个时期，全市法院要注重抓好以下几个方面的工作。

　　加强窗口建设。建设好、管理好、运用好诉讼服务中心、立案大厅以及信访接待窗口，完善各类窗口的实际功能。

　　提高便民措施。应当结合自身的特点从立案、审理到执行，多角度构建综合化的便民诉讼机制。

　　加强诉讼指导。庭审活动在严格遵守程序法的同时，要平等对待双方当事人。要让有理无钱的当事人打得起官司，让有理有据的当事人打得赢官司，让打赢官司的当事人及时实现合法权益。

　　降低诉讼成本。继续坚持好、利用好、推广好被实践证明行之有效的节假日预约办案、午间法庭、巡回办案、法官六进、院长接待日等便民举措。

　　严格依法办案。敢于依法办案，敢于担当责任，坚决维护宪法法律的尊严和权威，不得以任何理由突破法律底线，杜绝任何超越法律、歪曲法律以及其他违法枉法裁判现象的发生。（王文   东牛虎）