【西宁市】湟中：打好扶贫开发攻坚战

　　“十二五”以来，在湟中县委、县政府的坚强领导和上级业务部门的大力支持下，该县积极探索扶贫开发工作新思路，着力构建“大扶贫”工作格局。累计投入各类扶贫资金5.66亿元，实施整村推进、易地扶贫搬迁、产业化扶贫等扶贫开发项目175项，项目涉及186个行政村4.04万贫困户的16.7万农村人口，覆盖率分别达到47.4%、38%，实现稳定脱贫12万人。有效带动了农民增收,切实改善农村生产生活条件，基本解决了项目实施地区的吃水难、行路难、上学难、就业难等问题。

　　雨露计划 2194名学子受益

　　2014年，湟中县作为全国20个雨露计划信息化管理试点县之一，对上职业技术学校的贫困家庭子女补助实行网上报名和管理，通过村内负责人对本村上职业技术学校的学生报名情况进行核对，然后由乡镇政府对本乡镇各村上报的情况进行核查，最后按照雨露计划信息化管理系统的设定，由县扶贫办审核，对于核定正确的，按系统设定上报通过，同时上报省扶贫局。这种网络化报名和审核，省了财力、物力和时间，提高了工作效率，方便了广大学生，受到贫困户的欢迎。2014年网上报名2311人，通过2046人，纸质补报167人，通过148人，总共补助2194人，329.1万元。

　 　瞄准贫困对象 推进精准扶贫

　　为了建立新一轮精准扶贫工作机制，进一步提高湟中县扶贫开发覆盖面，加大贫困村、贫困户的扶贫开发力度。县委县政府把精准扶贫作为全县扶贫工作的主要方向，结合实际制定出了《湟中县农村扶贫对象建档立卡工作实施方案》。贫困人口、贫困村主要分布在交通闭塞、自然条件恶劣、经济收入低下、住房条件差的浅脑山地区。各乡镇街道向广大群众发放建档立卡宣传资料共计10万份；召开村民小组会1173次，开展业务培训35次。通过三年(2015年-2017年)驻村帮扶工作，利用各种渠道，整合各类帮扶资源，采取“一帮一、一帮多、多帮一”的贫困户结对帮扶，实现贫困村、贫困户稳定脱贫，贫困村农民人均纯收入接近或达到本地区农民人均纯收入水平。

　　2228万致力于 社会扶贫

　　2014年以来，湟中县社会扶贫工作在省市扶贫部门的高度重视和县委、县政府的大力支持下，通过各乡镇共同努力和帮扶单位的积极配合，取得了明显成效。截至目前，协调落实各类帮扶资金、物资(折价)2228.96万元。其中铁岭市帮扶资金53万元；长春师范大学捐物资(折价)1.6万元；省、市、县各帮扶单位捐赠资金、物资折价1383.16万元；“村企共建”活动帮建各类资金、物资折价172.2万元，“一帮一”结对帮扶捐款捐物(折价)619万元。

　　扶贫整村推进全面完成

　　总投资4306.03万元(其中扶贫专项资金3800万元)的扶贫整村推进项目确定在多巴、鲁沙尔、上五庄、李家山、海子沟、田家寨、土门关、西堡、大才等9个乡镇的41个贫困村实施，扶持贫困户7559多户3.25万余人。项目建设一批中藏药材种植、牛羊养殖、农副产品加工、设施农业等产业。至去年底，项目建设已全部完成，项目效益初显。

　　易地扶贫搬迁顺利推进

　　2014年该县对田家寨镇甘家、田家寨、永丰，土门关乡王沟尔，上新庄镇西庄等8个乡镇18个村的773户、2784人进行搬迁。项目总投资14831.9万元，其中专项资金2564.9万元，部门配套资金3694万元，群众自筹资金8573万元。至去年底，18个村完成房屋主体建设，基础设施项目计划今年全部完工。

　　凤凰新村主体施工完成

　　计划搬迁5个村419户1577人，总投资8692万元(其中专项1257万元，部门配套1150万元，群众自筹6285万元)的凤凰小区搬迁安置项目基本完成。目前王家山村86户农家小院已全部建设完工，90%的农户已入住，其余4个村农户安置到多层楼房，目前10栋楼房已封顶，计划今年7月底前交工。项目全部完成后，新型小区将成为湟中县规模最大、标准最高的搬迁新村和基础及公益设施较为齐全的新农村。

　 　金融扶贫建起产业示范村

　　2014年湟中县被确定为全省开展金融扶贫试点县之一，按照“政府主导、市场运作、银行参与、融资推动”要求，在上五庄镇拉一村、拉三村，共和镇河湾村，李家山镇柳树庄村4个贫困村开展产业扶贫示范村建设试点。鉴于县信用联社面向农村、基层网点多、方便群众的实际，确定为金融扶贫产业示范村项目承贷银行，将300万元专项资金作为政府担保资金存入银行。4个村发放贷款1615万元，占风险抵押金的5.4倍。其中贫困户贷款401户，贷款金额1086万元；贫困家庭大中专学生自主创业贷款1人，贷款2万元。贫困户和贫困家庭大中专学生自主创业贷款1088万元，占贷款总额度68%；能人大户贷款41户，贷款金额250万元；家庭农牧场贷款12户，贷款金额257万元；扶贫龙头企业贷款1个，贷款金额20万元。目前此项工作正在开展。

　 　辽援扶贫助推中藏药材产业

　　2014年，湟中县扶贫办积极争取辽援资金，在拦隆口镇泥麻隆村、卡阳村、麻子营村和多巴镇加拉山等贫困村实施中藏药材种植扶贫产业及基础设施建设项目。项目总投资991.64万元，其中辽援专项资金808万元，群众自筹183.64万元。

　　项目共种植各类中藏药材1707.24亩、育苗406亩。村庄基础及公益设施改造项目全部完成，泥麻隆村新建砖墙556米，粉刷外墙3641平方米，超额891平方米，新建农户大门40套，安装村路灯52盏，新修村庄道路边沟1000米；卡阳村新建停车场1处、4000平方米，建设农家乐设施8套及通电设施，安装村内路灯30盏。新建项目公示牌4座；对4个村药材种植项目户进行了药材种植实用技术培训。