【西宁市】牢记公安使命共建和谐大通

　　2014年以来，大通县公安局以党的群众路线教育实践活动为抓手，牢固树立民生理念、狠抓公安主业、严格规范执法、强化安全监管、从严队伍管理，全力打造“为民、法治、务实、廉政”公安品牌，持之以恒、不懈努力，有力地维护了全县社会治安大局持续平稳。

　　 为民公安做强打防管控主业

　　紧扣“为民公安”，牢固树立主业理念，坚持“全年严打，严打全年”，以打开路、以防促打，全力提升人民群众安全感。

　　——快破大案要案。进一步完善快速反应和应急处置，对现行严重暴力案件，第一时间组织多警种同步上案，果断采取有效措施，尽快侦破案件，最大限度地减少社会影响和冲击力。对案值大、涉及面广的大要案件，抽调精干警力，实施专案攻坚。先后攻克了“9.27” “11.11”故意杀人案等一批有影响案件。全年共破获刑事案件356起，抓获违法犯罪嫌疑人378名，打掉团伙36个，抓获团伙成员132人。连续9年坚持命案必破。

　　——多破民生小案。突出既破大案，又破小案的工作要求，深入推进打击“两抢一盗”专项行动。组织“短平快”的专项斗争和集中行动，增强打击针对性。2014年，共抓获侵财性犯罪嫌疑人93余人，破案14余起。

　　——强化防范压发案。创新巡防模式，结合县城建设重新调整巡逻、勤务模式，加强对易发案区域、时段的针对性巡逻，屯警街面，使街面见警率大幅提高，在此基础上，强化技防支撑，延伸防控触角，投资500多万元完成指挥中心改造和17个治安卡口建设，实现了扁平化指挥、点对点调度，构成了一张动静结合、布局合理、层次分明、控制严密的县城外围防控网络，治安堵控效能显著提升，全年巡逻中共抓获违法犯罪嫌疑人达300余人。不断强化道路交通、消防安全、危爆化物品、大型活动安全监管，道路交通、消防安全四项指标与去年基本持平。

　　 法治公安夯实根基规范执法

　　牢固树立“执法是品牌、执法是形象、执法是生命线”的工作理念，以解决执法突出问题为切入点，深入推进“法治公安”建设。连续三年在全市、全省执法质量考核中被评为优秀，并在西宁市首届“十佳法治单位”评选中脱颖而出。

　　——强化教育培训。持续开展“周五”法制大讲堂，全局40周岁以下民警，每周五循环滚动接受法律法规、执法办案规范培训，民警的依法行政意识和能力不断增强。截至2014年底，全局初级执法资格210人，中级执法资格证135人，分别占民警总数的93%和59%。

　　——强化功能区改造。先后投入600余万元，全面完成了所有一线执法单位功能区域划分改造，为基层一线单位配发了100台执法记录仪，在办案区内安装了120个监控探头，对民警执法过程实行全程录音录像，切实营造了“无干扰执法”和“安全执法”的工作环境。

　　——强化执法动态监督考评。进一步改进考评方法，明确考评任务，落实整改责任，形成“基层法制员考评、法制部门考评、执法监督整改”的工作模式，对办理的所有案件都进行一次实时考评、季度考评和年度考评。

　　——强化执法检查“回头看”长效机制。加强对案结后事了效果等工作内容的考评监督，重点检查治理解决“接处警、立案、侦查办案、涉案财物、执法办案场所管理使用”等突出问题，不断提高群众对执法工作的满意度。2014年以来共审核行政案件408起，行政处罚1014人，未发生一起冤假错案和复议被撤销、诉讼败诉案件。

　　——深化信访工作，畅通信访渠道。始终将民情民意作为警务工作的晴雨表、指挥棒，严格落实局领导包案、约访制度，推行“面对面”走访、“键对键”交流、“点对点”评价，共接待群众来信来访41件197余人次，办结41件，办结率100%。

　　 务实公安提升基层基础工作

　　始终坚持把公安基层基础工作置于战略性、先导性位置来抓。

　　——提升人口管理服务的工作水平。针对人口管理和社会治安问题日益动态化、复杂化、多元化的趋势，紧扣实有房屋、实有人口、实有信息这一主线，不断加大信息采集录入工作力度，并加强动态管理，确保了基础人口数据采录“完整、准确、鲜活”。尤其是在全省“双百”行动中，大通县局完成“一标三实”信息量达57.4万条，完成任务的390%，名列全市第一。受到省公安厅和市公安局的表彰。

　　——提升安全监管水平。以提升基层基础保障水平为着力点，大通公安局按照“高起点谋划、高标准建设”的目标，投资2000余万元完成新看守所的建设，极大地提高了监管工作规范化、现代化、信息化、科学化管理水平。完成了黑泉水库危化品检查站的建设启用、确保了黑泉水库库区道路交通安全和水源地防污安全。

　　——积极引导农村地区户口有序迁移。户口迁移工作关系到每个公民的就业、教育、社会福利等方面的权益，根据上级公安机关关于户口迁移的政策要求，对11个乡镇17125户、71929的户籍性质进行变更，完成市户改任务4万的179.82%、县户改任务6.6万的109%。

　　——加大基层保障工作力度。以加强派出所社区民警专职化建设为核心，推动警力下沉，实现警务前移，2014年新参警的25名民警和24名政法定向实习人员全部分配到基层，加强了基层一线的警力。同时，完成了苏家堡派出所、长宁派出所改扩建工程，有效提高了基层的战斗力和服务环境。

　　 廉政公安引领队伍建设新发展

　　面对近年来公安队伍长效机制匮乏、团队合力不强的现状，该局党委勇于正视问题，主动查找短板，紧紧抓住教育实践活动有利机遇，从制度建设、综合考核、监督制约等三大方面入手，逐步理清队伍建设长效机制，着力打造“廉洁公安”，促使公安队伍建设走上快车道。

　　——坚持靠制度管人管事管权。突出思想政治、内务管理、车辆管理、财务管理、执法执纪等重点，梳理归纳、系列制度规定，制定下发了《2014年党风廉政建设和反腐败工作意见》、《2014年队伍管理实施方案》等队伍建设和执法执纪的文件，将权力关进制度的笼子里，把队伍建设纳入制度的框架内。

　　——坚持用好用足监督制约措施。坚决整治队伍中的不良习气，坚持“三个不放过”(凡有举报民警的线索不查清不放过，查清问题不处理不放过，处理后不吸取教训不放过)，切实做到事事有着落，件件有回音，实现了办理“态度、过程、答复和工作效果”群众满意率100%，有效促进公安工作的发展。今年以来，先后通报批评民警1名，清理辞退协警2名，严厉的措施教育了队伍，唤起了队伍的正气。

　　——坚持将教育实践活动与队伍建设有机融合。以党的群众路线教育实践活动及“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论等活动为抓手，采取观看公安英模影视作品、举办演讲比赛、开设群众工作大讲堂等形式，增强民警群众观念和宗旨意识。在抓好正面教育的同时，创造性地开展警示教育、廉政教育，引导民警算好政治经济账，树立底线思维，提高了队伍防腐拒变能力。

　　——加强警营文化建设。完成了公安文化中心、羽毛球训练馆、荣誉室、图书室、民警心理减压疏导室等场所的建设，为民警增强体能训练和丰富业余活动提供场所和空间。同时，组织民警积极参加省、市、县以及各级公安机关举办的文体竞技活动并取得了优异成绩，警营文化建设从形式到内容得到不断完善。六是落实从优待警工作，严格执行民警年度休假、体检制度，加大因公牺牲民警家属、因公负伤和因病致贫民警帮扶力度。完善民警维权机制，不断增强了民警职业认同感、归属感和自豪感。（荣丽君 柴生旺）