西宁市行业协会商会脱钩启动

　　青海新闻网讯 扎实做好试点各项工作，确保如期完成脱钩试点任务，不断提升协会自身业务能力，为西宁市经济社会发展作出新贡献！”4月1日，全市第一批脱钩试点单位——西宁市建筑业协会，在全市行业协会商会与行政机关脱钩试点工作动员大会上做出郑重承诺。当天召开的动员大会，标志着西宁市行业协会商会与行政机关脱钩试点工作正式启动实施。

　 　为何脱钩？

　　激发市场活力社会创造力

　　据了解，行业协会商会是政府与市场、社会之间的重要桥梁，在为政府提供决策咨询、服务企业发展、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任、加强民间交往等方面发挥了积极作用。目前，全市在社团登记管理部门注册的行业协会商会共255家，基本覆盖了西宁市国民经济各个门类、各个层次，已经成为西宁市经济建设和社会发展的重要力量。

　　然而，由于历史等原因，西宁市现有的行业协会普遍存在政社不分、治理结构不健全、自律性不强、监督管理不到位、创新发展不足、作用发挥不够等突出问题。而实行行业协会商会与行政机关脱钩，对于正确处理政府与市场、与社会的关系，促进行业协会商会规范有序发展，激发市场活力和社会创造力，为经济社会持续健康发展提供新动力具有重要意义。

　 　具体内容：

　　“五脱钩、五规范”

　　根据西宁市委办公厅、市政府办公厅印发的《西宁市行业协会商会与行政机关脱钩试点工作方案》的要求，这次改革的核心内容是“五脱钩、五规范”，就是推进行业协会商会从机构、职能、资产财产、人员、党建外事等五个方面与原来的业务主管单位脱钩，使行业协会商会不再附属于行政机关，真正实现独立自主办会。

　　具体为：

　　●机构脱钩。取消行政机关和行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系，实现行业协会商会依法直接登记和独立运行。行政机关依据职能对行业协会商会提供服务并依法监管。

　　●职能脱钩。剥离协会商会现有行政职能。对适合有行业协会商会承担的职能，脱钩时要制定清单目录，按程序移交行业协会商会承担，同时要明确监管措施和责任。

　　●人员管理脱钩。行业协会商会建立规范的用人制度，逐步实现依章程自主选人用人。行政机关不得推荐、安排在职或退(离)休公务员到行业协会商会任职兼职，特殊情况按干部管理权限审批。

　　●资产财务脱钩。行业协会商会实行独立财务管理，原则上实现办公场所独立。对行业协会商会的财政拨款将逐步取消，转而通过政府购买服务等方式支持其发展。

　　●党建、外事等事项脱钩。由各级组织部门和民政部门设立的社会组织党建工作机构负责党建工作。外事工作由协会商会住所地人民政府外事管理部门负责。

　　 改革进度：

　　试点先行、分步稳妥推进

　　记者了解到，按照《西宁市行业协会商会与行政机关脱钩试点工作方案》的要求，此次脱钩工作遵循试点先行、分步稳妥推进的原则。确定试点工作分三批推进，今年初开始第一批试点，到2018年9月完成试点工作并全面推开，稳妥审慎推进西宁市行业协会商会脱钩工作。

　　目前，第一批脱钩试点工作已逐步开展，试点工作将在市旅游局主管的市旅游协会、市城乡和规划建设局主管的市建筑业协会、市商务局主管的市菜篮子行业协会进行。据悉，到今年9月底前要完成第一批脱钩试点任务。

　　同时，第二、三批试点工作也将于今年年底、2017年分别展开，三批脱钩试点单位的数量要达到有脱钩任务行业协会商会数量的三分之一。