【西宁市】迈向大都市圈时代

　　登高远眺，城市建设大气磅礴；低头俯瞰，城市道路骨架清晰；徜徉街头，层叠绿意沁人心脾；华灯初上，璀璨灯火流光溢彩。火车站综合改造、中心广场北扩、水井巷商务区建设、机场沿线景观整治……以重点项目和片区改造为引领的西宁市正在如火如荼的建设中脱胎换骨。

　　这一切源于西宁市抢抓西部大开发、丝绸之路经济带、东部城市群建设等历史发展机遇，按照“西扩、南活、北优、东延、中疏”的总体空间发展思路，积极实施重点项目提升城市品位，旧城改造改善居民生活条件，前置征收房屋为城市发展预留空间等大手笔的行动中，让西宁市在“拆迁中求变化，在建设中求提升”。

　 　1.重点项目拉动城市不断升级

　　一座城市的发展，离不开超前的规划，更离不开重大项目的提升拉动。

　　眼下，西宁火车站即将投入使用。作为1959年建站至今的首次大规模改造，省级重点项目——西宁站改及相关工程经过3年多的建设，82亿多元的大手笔投资，6万平方米的总建筑规模，最高时段可聚集旅客12000人的大容量，9个站台21条到发线的车场，让西宁新火车站成为当之无愧的西北“最大”站、西宁新地标。

　　西宁火车站综合改造工程已累计完成投资61亿元；水井巷商务区和中心广场金融文化商贸区、海湖新区、北川河片区开发以及多巴新城城市副中心、城中村棚户区等加快推进，机场高速公路沿线整治全面完成；世行交通项目五四西路西延段、西城大街工程建设等也全面推进，也让广大老百姓真真切切感受到城市基础设施建设的日新月异。

　　依托重点项目的带动，西宁市在固定资产投资连年增长的大背景下，完成了一件又一件改善基础设施、提升城市形象的大事。西格复线、兰新第二双线、海湖新区、北山危岩体综合整治(一、二、三期)等基础建设项目相继完工，西宁火车站综合改造、站改及相关工程、中心广场北扩、水井巷中心商务区、北川河(核心段)综合治理、海湖市场迁建、沈家寨片区改造等重点项目落地实施，青海橡胶工贸有限公司片区棚户区改造、青海造纸厂片区棚户区改造、园山片区棚户区改造等项目的进行，使西宁市在城市脱胎换骨的质变中，为市民创造着更高质量的生活模式与空间。

　　围绕东部城市群的重点基础设施建设项目，大通-湟源-湟中-平安-互助-大通环线，以青藏公路为轴线，西宁市全面实现内联外环的大交通运输网络正在形成。对外交通，规划的“三横三纵”中“三横一纵”经过西宁；城际交通，布局“一轴四射两环”。外环线建成，将联动西宁周边几个县相互往来。贵南路(桥)、果洛路东延长段、湟水河市场南路、博文路南段、柴达木路西延改扩建、海山路市政道路项目，西宁市南川片区供水管网改造，西宁第四、五污水处理厂清水入城，北川河全面实施综合治理，城市排水管网清疏内涝……一大批重点建设项目在市民的眼中由规划变成现实。

　　 2.片区改造彰显大都市范儿

　　海湖新区在城市扩充版面的蓝图中不断延伸、西宁火车站作为西北规模最磅礴大气的建筑群正在成为西宁新地标、北川河(核心段)改造正在摆布项目向西宁城市后花园挺进、十大片区改造正在不断提升西宁的新形象……

　　向西远眺，海湖新区以“充满活力的青藏高原现代化繁荣美丽宜居新城区”的高起点定位，在接近11平方公里的土地上，布局建设全西宁市最顶尖的体育中心、最现代的科技馆、最高端的商业业态，迅速让海湖新区成为融合宜居生活、旅游服务、科技教育、文化体育、商贸流通、行政管理多元功能宜居、宜业、宜游、宜人的生态文明新城区。

　　向北凝望，规划面积约9.32平方公里的北川河(核心段)综合治理项目，将西宁市高原山水城市的地域风貌勾勒在城市其间。强化“水”的建设主题，塑造西北地区山水城市典范，引领可持续发展理念，集中展示河湟文化等多元文化，打造全国度假目的地，使其成为“冬游三亚，夏游西宁”的空间载体。未来的北川河将变成“高原水城、文化走廊、夏都花园”，真正成为“高端休闲、商务配套”的西宁后花园。

　　环顾城区，新西宁正在加快拓展城市空间布局。进入2014年，加快西宁新区规划审批，推进昆仑大道、柴达木路西延段等重大基础设施建设，拉开新区骨架。完善提升建国路、中心广场、新宁广场、海湖、北山“五大片区”建设。加快新宁广场片区提升改造步伐，形成现代商贸休闲新区域；完善海湖新区综合服务功能，集聚人气、初具规模；机场高速北侧以北山片区建设为依托，形成永久性绿色生态景观长廊，南侧重点打造新型物流商贸区等项目的实施不断丰富着城市建设的内容。

　　海湖新区核心区、建国综合商务区、火车站广场区、水井巷商务区、中心广场金融文化商贸区、虎台行政办公科研区、东关清真大寺周边街区、曹家寨村片区、南川片区、门源路片区等十大片区促城市的提质升级。各具特色的城市建设大手笔，让西宁市在有限的城市空间中，寻找着无限的城市发展外延。一批批城建项目在提升城市形象的同时，也打造了全新的经济增长极，为西宁市可持续发展开辟了新的空间。

　　与此同时，随着近年来国家关于加快城市危旧房改造和保障性住房建设的一系列政策要求，西宁市加大了对城区低矮、危旧连片危旧房改造力度，通过拆除新建的模式，2011年至2013年间完成了危旧房改造532.37万平方米，约8万套，惠及24.8万人。

　 　3.安置先行促和谐拆建

　　走进西宁市城北区建设局拆迁办，最醒目的物品就是摆在办公桌或文件柜里，一摞一摞的《拆迁项目民情日志》。随手翻开一本日志，这样记录着——“陈生强情况属于残疾儿童家庭，由于拆迁过渡房条件差，因此未签协议，但通过拆迁人员以心换心的交流，拆迁户表示将尽快配合给予答复。我们不沉下心了解群众的切实困难，并帮助他们解决困难，拆迁改造肯定是进行不下去的。”

　　城东区针对辖区内涉及拆迁的困难群体，本着“政府解决一些、社会捐助一些、群众自筹一些”的原则，捐款350余万元，为拆迁片区困难群众爱心捐款活动，为低保户、子女处于就学阶段、家庭有残疾或重病人员的拆迁困难户进行帮扶救助。

　　为配合机场高速(西宁段)沿线环境整治项目顺利进行，西宁市房产局在全市范围内梳理了符合条件的1428套现房商品房作为安置房源，对居民户采取现房安置，解决了被拆迁户最关心、最迫切的一大问题，为拆迁的顺利推进提供了重要保障。

　　正是这样上下齐心，通力配合，项目涉及的城东、城北两个区，虽然整治区域长达17公里，涉迁群众近5000户。西宁市仅用了不到半年时间，圆满完成了160万平方米的拆迁任务，创造了全市重大建设项目新的拆迁速度。不但让机场高速(西宁段)沿线环境面貌焕然一新，而且一揽子解决了多年来困扰省、西宁市的北山危岩体群众居住环境安全问题。长期生活在棚户区和危岩体下方的6万多人居住条件得到了彻底的改善，也使北山片区城市景观得到了明显的改观。

　　发放告知书，公开征收方案，越早搬迁奖励越高、过渡费越高，原地回迁比例1:1.3，一系列利好政策的实施，让南气象巷片区、青年巷片区等房屋征收工作顺畅而且无异议。遵循“以安置保拆迁、以安置促拆迁”的工作思路，西宁市委、市政府及时召开全市征拆工作大会，签订年度目标责任书，动员全市上下凝心聚力保拆迁。主要领导多次冒雨亲临拆迁现场，在工地上召开现场会、专题会，现场解决拆迁难点。本着“决不让一个拆迁群众吃亏”、“决不让一个拆迁群众利益受到损害”的工作理念，实现“阳光拆迁”、“和谐拆迁”的最终目标。

　　伴随着西格复线、兰新第二双线、西宁火车站综合改造、中心广场北扩、水井巷中心商务区、北川河(核心段)综合治理等重点项目的落地实施，西宁市约17万人的居住环境通过拆迁得到了明显的改善。

　　按照“三区”建设和打造“三个升级版”要求，西宁市在拆旧立新中谋求城市的发展，通过一批城市重点工程的实施，拓宽了城市骨架，畅通了城市路网，完善了配套设施，提升了城市承载功能，改善了居住环境。城市居民对城市的归属感、认同感和自豪感不断增强，宜居宜业生活之城幸福之城迈向了大都市圈时代。（晓姝）