西宁，正由内到外洁净起来

洁净是一种面貌、一种状态，更是一种境界、一种精神。一个洁净的城市，会给人以美好的感觉和人心向上的精气神。 

“建设繁荣富强的西宁，需要相对长的奋斗过程，但让发展中的家园更加洁净清爽起来，只要努力，短期完全可能实现。我们要在卫生城市的基础上，用我们的付出和努力让西宁由内到外地洁净起来，给全市人民一个舒心惬意的生活工作环境。”去年，市长张晓容在徒步随机检查部分背街小巷的环境卫生状况后如是表示。 

正是在这种理念之下，2015年，以背街小巷和脏乱差死角为主要对象的我市城市综合整治活动开展得如火如荼。从绿地草坪的清扫，到餐厨垃圾桶的定期清洗；从过街天桥的保洁，到隔离栏的擦拭；从改变门店垃圾的收纳方式，到5分钟快速捡拾圈……重视细节、关注末梢，改革创新、创造性的工作，让洁净西宁整治成效加倍放大。 

“西宁真干净啊！无论是大街还是小巷、景点还是商场门前，都非常整洁漂亮。”“干净清洁”，已经成为外地人到西宁的第一眼印象和最初评价。很多游客都说，来西宁旅游，不仅感受到西宁人民的热情，更看到了这座城市洁净的环境，让人流连忘返。如今，从里到外都日显干净的西宁，正受到越来越多人们的真诚赞誉。 

小节入手治街区乱象 

【做法】重整治、严管理，市容环境卫生保持长治常洁 

小广告“牛皮癣”，是长期影响市容的顽疾。在综合整治中，各区城管部门在铲除清洗这些牛皮癣的同时，在小街小巷增设便民广告栏420个，使全市便民广告栏达到1200余个，有效减少了城市“牛皮癣”。这种变堵为疏的管理理念和办法深得民心。

破损的坑洼地面、无主电杆梅花桩、过街天桥的保洁等等，看似都不是大事，但都真真切切影响着市容，影响着市民的生活和心情。去年年初，市容环境综合整治百日行动，拉开了全年整治工作“大幕”。拆除了3849处灯杆广告、680处陈旧破损的公益和商业广告、188个失去功能的电话亭，以及463处废弃无人管理的电线杆、路牌标杆等设施，市容乱象得以明显改观；修复广场游园、主次干道破损地砖、路面等30万平方米，楼面墙体10万平方米，38座过街天桥焕然一新，人行道护栏、道路隔离栏保持完好整洁。

全市百日整治结束后，城管部门保持整治高压态势，持续开展了餐厨垃圾、建筑垃圾、露天烧烤、“门前三包”、背街小巷、小区楼院、校园周边环境、不文明行为劝导等8个专项执法活动，对各类违规行为“严管重罚”，市容环境综合整治成果得以巩固和提升。

各区均有管理杀手锏 

【做法】重精细、求创新，城市管理水平不断提升 

在整治活动中，各区争相创新城管机制和办法，纷纷展示各自的杀手锏，从不同层面推动了城管工作的提升，为洁净西宁提供了硬件和软件的保障。

城中区开展“垃圾不落地收运”试点工作，购置40辆小型垃圾车对沿街门店上门收集垃圾，提高了垃圾收集效率；城西区开展“快速保洁”试点工作，购置30辆电瓶式快速保洁车，在主要街区打造“5分钟快速捡拾圈”，保洁效率大幅提升；城北区开展“城市管理扁平化”试点工作，整合城市管理和行政执法资源，将人员和设备下沉各镇办，实行“网格化”管理，初步建立“综合管理”、“综合执法”模式。

全面推行道路机械化清扫+清洗模式，使我市道路机械化清扫率达到49.8%，环境卫生作业水平再上新台阶。

制定了《西宁市开展生活垃圾分类工作实施方案》，经多方摸底调研后，在“景林佳苑小区”、“经贸委小区”、“林业小区”启动生活垃圾分类试点，迈出我市垃圾分类的第一步。

制定了《西宁市环卫作业市场准入制度》，指导各区将火车站片区、南川西路片区、海湖新区、城北物流园区环卫作业推向市场，全市环卫市场化作业面积达到234万平方米，占全市清扫总面积的13.4%，构建起竞争有序、规范高效的环卫作业服务新机制。

设立了城管“微信群”，建立问题“快速发现-快速交办-快速整改-快速反馈”的迅速响应、上下联动机制，极大地提高了督查整改效率。

将市级城管“110”热线电话与市政府公开电话12345整合，城管方面投诉事项直交辖区网格员，建立了“有人管事、有人督事”的工作机制，提高了办事效率和市民满意度。

街净景美夜晚也靓丽 

【做法】重建设、促提升，市容环卫设施得到完善 

此次活动在“修修补补”集中整改的同时，将建设提升放在了重要地位。一批景点及楼体的景观亮化效果明显提升，一批公厕得到了升级改造，特别是精心制作的200块公厕导向牌和指示牌，告知了人们应该去哪里“方便”的问题。不仅极大方便了群众，也不同程度消除了随地“方便”的问题。

一是会同规划部门建立了景观亮化与城市规划建设“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用”的“五同步”制度，保证了景观亮化工作的连续性和规范化。同时完成了31栋单体楼和南凉遗址公园、南禅寺、法幢寺、北禅寺、门源桥、祁连桥的亮化建设。并在城中区、城西区开展“景观亮化智能控制”工作，建成景观亮化智能控制平台，统一启闭辖区楼体亮化设施，提高了景观亮化管理水平。与西宁晚报联合举办“谁最美最亮”景观亮化评选活动，让市民评价亮化成果，促进亮化水平提升；二是加强城市公厕建设和管理工作，对34座环卫直管公厕进行了升级改造，并制作了“全市公厕分布图”，增设了200块公厕导向牌和指示牌，环卫公厕的功能档次和服务水平有了较大提升。制定了《城区免费公厕管理考评办法》，会同市旅游局对61座公厕开展星级评定，评出五星级3座、四星级2座、三星级20座、二星级27座、一星级4座，促进了公厕管理服务水平的提升。

西北最先管住渣土车 

【做法】重规范、强监管，推行渣土运输“三区”管理模式 

这些年，渣土车的治理几乎成为各城市的头疼病。根据我市渣土车营运的情况，我市制定了《西宁市建筑工地出土管理标准》，并投入资金在重点工地、建筑垃圾消纳场安装移动监控设备等，在西北最先管住渣土车。

在建筑工地分别设置清理区、清洗区和检查区，推行渣土运输“三区”管理模式，着力从源头上遏制扬尘污染问题。在加强车载GPS在线监控的同时，投资80万元在重点建设工地、建筑垃圾消纳场出入口安装了移动监控设备，对渣土车进行实时监控，有效杜绝了车辆超高装载、带泥土上路等问题，达到“平箱、密闭、净车”的效果。注重发挥渣土行业协会自律作用，督导渣土协会举办“交通安全知识”培训班，对350名渣土车驾驶员进行了培训教育，强化从业人员安全运输意识。

依法管理且以理服人 

【做法】重法制、抓队伍，城市管理执法水平得以提升 

去年修订了《西宁市餐厨垃圾管理条例》，餐厨垃圾执法工作得到加强和改进。修订了《西宁市户外广告设置管理办法》，健全了户外广告设置管理机制。编制了《西宁市户外广告设置导引》，建立了我市户外广告设置标准体系。调研起草了《西宁市城市生活垃圾分类管理办法》，构建起我市生活垃圾分类工作规章制度体系。

同时，深入开展标准化城管执法队伍创建活动，通过举办执法人员培训班，开展“一季一考”、执法文书评比、“城管局长与市民面对面”活动，落实队伍逐月考核制度。

洁净西宁让人心情爽 

随着城市综合整治活动的深入开展和长效机制的不断健全，目前，西宁越来越多的背街小巷、环境死角正在被改造、被美化。

城北区柴达木巷与惠客家超市交界处北侧的一条小巷道，是一条让很多人都叫不上名字的社区道路。乱糟糟的临时铺面，随意乱停的社会车辆，棋牌室门口的破烂家什，还有隐蔽处的露天厕所……由于牵扯多家小区责权不明，这里长期以来一直是脏乱差的聚集处。通过城北区政府数月的努力，如今，这里一条高标准的新建道路不仅形成了微循环，而且也让周边环境面貌来了个彻底变化。走在平展舒适而又干净的街道上，颐贤新城居民的心情，那是格外舒畅。